本報記者鐘欣

　　2015全國食品安全宣傳周系列活動于6月15日在北京拉開帷幕。在同日舉行的2015全國食品安全周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇上，與會代表圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一主題展開了熱烈討論并達成共識：食品安全社會共治。提升食品安全法治化水平是從根本上保障食品安全的治本之策，同時需要相關職能部門與社會多元主體在法治框架下盡職盡責，協同共治。

　　治理須依托法治基石

　　中國人民大學法學院院長韓大元在論壇上高度評價了新修訂的《食品安全法》，“針對我國食品安全領域缺乏系統治理的問題，明確將‘社會共治’作為新《食品安全法》的基本原則之一，就是要通過有獎舉報、食品安全信息發布、媒體監督、食品安全責任保險以及行業協會與企業的合作等不同形式，動員社會成員共同參與食品安全治理過程。”

　　在這種治理格局中，法治具有基礎性意義，必須先行。韓大元認為，以法治來推動食品安全治理能夠贏得全社會的高度關注和積極認同，更重要的是，法律明確設定的權利、義務、職責和責任，能夠為不同主體、機制和環節的協同作用提供有力的保障。同時，法治所具有的剛性、強度與威懾力有助于降低食品安全風險，維護社會正義，預防和解決各種糾紛，培育誠信與規則意識。新《食品安全法》建立了最嚴格的責任追究機制，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，大大增強了法律規范的統一性與操作性。

　　法律的生命在于實施。農業部、質檢總局、食品藥品監管總局的有關負責人在發言中強調，依法監管務必盡職盡責，切實維護老百姓“舌尖上的安全”。

　　農業部農產品質量安全監管局副局長程金根介紹說，近年來我國農產品質量安全水平繼續穩中趨好。今年上半年，農業部已組織91家檢測機構，開展了兩個季度國家農產品質量安全例行監測（風險監測），共抽檢了31個省（區、市）、152個大中城市、4大類食用農產品、96個品種、20948個樣品，檢測指標94項，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產品和水產品監測合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜產品“瘦肉精”監測合格率99.9%。今后將繼續堅持“產、管”并重，積極推進農業發展方式轉變，大力發展規模化、標準化種植養殖，嚴格農業產地環境、投入品監管和生產管控，加大對違法犯罪行為的打擊力度，全面落實“四個最嚴”，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　食品安全監督抽檢信息及時向公眾公布，是落實新《食品安全法》的重要舉措。食品藥品監管總局食品監管三司司長王紅在論壇上發布了最新一期的食品抽檢信息，并表示對抽檢中的不合格產品，各地食藥監管部門已于第一時間開展核查處置。為方便公眾查詢已公布的抽檢信息，食藥監總局即將上線抽檢信息查詢平臺，便于廣大消費者、食品生產經營者和媒體隨時關注。

　　沒有底線就沒有發展

　　趙繼斌是山東省昌樂縣庵上湖村黨支部書記，同時也是庵上湖瓜菜專業合作社的理事長。他在論壇上用親身經歷告訴大家：“在食品生產領域，講誠信，不吃虧。”

　　2001年，趙繼斌帶著村里人種上了瓜菜。有一次，他偶然聽說有的地方打著無公害招牌，向蔬菜噴灑高毒農藥導致嚴重后果。于是，他在村里召開大會，成立了標準化生產領導小組，籌集7萬元購買了農藥殘留速測設備，對全村生產的瓜菜產品隨時進行自檢，發現問題及時銷毀。此后，村里成立了庵上湖瓜菜專業合作社，標準化生產，拒絕違禁農藥，從源頭管住亂用藥、肥。對合作社社員進行積分考核，并成立了內部信用資金互助。只要食品安全做得好，社員借款可以不擔保不抵押，憑信譽借款，而且信用積分越高，借款利率就越低。

　　“合作社要求賣的菜和自己吃的菜必須是一樣的。我們重視食品安全的做法得到了政府和市場的雙重認可，2015年，我們村被評為‘全國文明村’。村里的瓜每斤賣到8元，不僅比別的村價格高，而且供不應求。”趙繼斌說。

　　無論是來自基層的生產者還是大型企業代表，均對食品安全社會共治中的責任定位有了清晰的認知。“法是底線，德是根本。一個企業沒有底線就沒有發展。”碧生源控股有限公司董事長趙一弘講述了他對“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一食品安全周主題的理解。他說：“做食品產業特別是做健康食品產業的，如果心中無德，那么守法就容易成為被動行為，所以要講尚德守法，要相信誠信的力量。在食品安全的社會共治中，生產企業是食品安全的第一責任人，特別是大中型食品企業擔負的社會責任更大。”

　　“食品安全是個系統工程，每個食品安全的參與者都做好自己的本分，就是對社會共治的貢獻。企業在原料源頭以及生產、流通的過程中保障食品安全，就是做好自己的本分。”今麥郎集團董事長范現國對記者說。

　　食品藥品監管總局法制司司長徐景和認為，在食品安全方面，政府的主要職責是倡導科學的治理理念，建立完善的治理規則，創造良好的治理環境，監督法律的有效實施，提升食品消費信心。企業的主要義務是嚴格執行法律和標準，規范生產經營活動，接受社會監督，履行社會責任，保證食品安全。

　　監管離不開科技創新

　　中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國在論壇上表示，科技創新在提高食品安全水平的過程中起著舉足輕重的作用，無論在生產的過程中還是在監管環節，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的。

　　食品藥品監管總局科技與標準司副司長顏敏也提出，食品安全監管離不開科技創新，未來應著力加強食品安全監管科技工作。“食品安全監管是食品安全治理體系的重要環節，政府要增強監管的權威性和專業性，抓能力建設將成為一段時間內食品藥品監管系統面臨的最大挑戰。毫無疑問，科技創新將在推動食品安全監管方面發揮極其重要作用。”她說。

　　據顏敏介紹，近十年來，國家重大科技計劃、有關部委以及省級單位等針對食品藥品安全領域安排了相關基礎研究和應用技術研究項目，并呈逐年遞增趨勢。現在也得到了國家重大科技項目的支持，“食品安全電子溯源技術研究及示范”立項批復工作已經完成，食品安全風險防控關鍵技術研究重點任務建議被納入2016年優先啟動的國家重點專項動議。

　　身處“互聯網+”的時代，貴州省分析測試研究院副院長陸洋則談了對“互聯網+食品檢測”的認識。他認為食品安全和檢測數據分不開，食品安全數據的產生，從感知層到平臺層到運用層，從數據的聚集到傳輸、儲存、挖掘，產業鏈肯定會發生融合。同時，檢測儀器的物聯網化到檢測過程的標準化，再到檢測體系的信息化，也會發生交融。

　　保障食品安全是全社會的共同責任。新修訂的《食品安全法》進一步強化了食品安全社會共治的大格局。實現食品安全社會共治，需要從理念、制度、機制等多維度進行推進，需要全社會的共同關注、共同參與。

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