近日，現(xiàn)任黑龍江東方學(xué)院食品安全研究中心主任；曾任哈爾濱商業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、教授、原黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局常務(wù)副局長(zhǎng)張守文做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)議食廳，就在當(dāng)前的特殊時(shí)期中如何強(qiáng)化信用監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任這一話題接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的“云端采訪”。

　　聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善 各地開展仍不平衡

　　近年來(lái)，各地陸續(xù)建立完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案制度，逐漸完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度。

　　“各地食品安全監(jiān)管部門與金融銀行系統(tǒng)共同建立了食品安全金融征信體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，這是推進(jìn)食品安全社會(huì)共治和大監(jiān)管的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過(guò)將食品企業(yè)的食品安全失信行為與金融機(jī)構(gòu)（銀行等）信貸掛鉤，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制，督促和強(qiáng)化食品企業(yè)誠(chéng)信自律，守法經(jīng)營(yíng)，保證食品的質(zhì)量和安全。”張守文認(rèn)為，目前誠(chéng)信信息采集的食品企業(yè)不斷擴(kuò)大，信用評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)，聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善，倒逼食品企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)的成效十分明顯。

　　但與此同時(shí)，他也指出，各地在開展食品安全與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制方面很不平衡。“有的地方不夠重視，推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展遲緩，法律法規(guī)制度缺失，信用信息還不能共享共用，企業(yè)失信信息征集還不夠廣泛，聯(lián)合懲戒的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，執(zhí)行中存在困難，這些問(wèn)題與新時(shí)代新形勢(shì)的要求很不適應(yīng)。”

　　八大方式推進(jìn)食品安全信用監(jiān)管

　　發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)證明，深入實(shí)施食品安全信用監(jiān)管制度，是解決食品安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制和最根本的措施。

　　“通過(guò)推行食品安全信用監(jiān)管，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面共同推動(dòng)食品安全聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)用，促進(jìn)食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向多方主體參與、多種要素發(fā)揮作用的公共治理轉(zhuǎn)變。”張守文表示。

　　那么，食品安全信用監(jiān)管制度在我國(guó)將通過(guò)什么行之有效的方式推行？對(duì)此，張守文提出了八點(diǎn)建議：

　　一是在新時(shí)代要全面加強(qiáng)食品企業(yè)信用監(jiān)管，完善食品安全信用監(jiān)管制度，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于信用的失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。

　　二是完善食品企業(yè)食品安全信用檔案制度，完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度，盡快將食品安全違法行為納入信用聯(lián)合懲戒范疇，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法成本。

　　三是在完善食品安全監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分借鑒鐵路、民航系統(tǒng)對(duì)嚴(yán)重失信人員限乘高鐵、飛機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化食品安全信用監(jiān)管的具體措施。

　　四是新時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建食安監(jiān)管部門、金融、自然資源、海關(guān)、稅務(wù)、政府采購(gòu)、鐵路、民航、交通等更多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有地區(qū)、所有食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索將網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等新業(yè)態(tài)納入聯(lián)合懲戒范疇。

　　五是進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信食品企業(yè)從嚴(yán)聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“紅黑”榜單，金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信的食品企業(yè)實(shí)行差異化信貸政策。對(duì)守信的食品企業(yè)予以降低貸款利率、增加授信額度等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信的食品企業(yè)予以提高貸款利率、不予貸款等懲罰，督促食品企業(yè)更加遵規(guī)守法，做誠(chéng)信企業(yè)，生產(chǎn)道德食品。

　　六是積極探索運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的全程可追溯、互聯(lián)共享的食品安全信用信息管理平臺(tái)，完善企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，不斷提高各類食品企業(yè)的基本信息和不良信息的采集效率，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全信用信息互聯(lián)互通、資源共享。

　　七是推進(jìn)企業(yè)食品安全信息公示工作，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)信息披露、企業(yè)自我聲明和信用承諾，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光監(jiān)管”。將企業(yè)責(zé)任主體信息、企業(yè)生產(chǎn)許可信息、企業(yè)食品安全承諾書、食品添加劑使用情況、日常監(jiān)管信息等向社會(huì)公示。督促和警示食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　八是鼓勵(lì)各級(jí)各類食品行業(yè)組織、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與食品企業(yè)信用記錄建設(shè)，通過(guò)各種渠道依法依規(guī)搜集整理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的失信信息。鼓勵(lì)廣大人民群眾如實(shí)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)失信行為信息。

　　企業(yè)需堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信 落實(shí)食品安全主體責(zé)任

　　在張守文看來(lái)，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的“形象”、企業(yè)的品牌、企業(yè)的信譽(yù)，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，誠(chéng)以致信，信以致遠(yuǎn)。誠(chéng)實(shí)守信也是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存之本。企業(yè)只有講誠(chéng)信，才能贏得顧客的信賴，才能贏得市場(chǎng)，沒(méi)有信用，企業(yè)就會(huì)失去客戶，失去市場(chǎng)，失去生存發(fā)展的空間和希望。

　　“如果食品企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)而弄虛作假、以次充好、假冒偽劣和不講信用，盡管也可能得利于一時(shí)，但最終必將身敗名裂、自食其果。”張守文指出，我國(guó)一些企業(yè)之所以能興旺發(fā)達(dá)，持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)，走向世界市場(chǎng)，盡管原因很多，但“誠(chéng)信為本”肯定是最重要的因素。

　　目前，全國(guó)各地的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情使得食品行業(yè)遭受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，張守文表示，在當(dāng)前這個(gè)特殊的時(shí)期里，食品行業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更要認(rèn)真地落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，守住底線，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)地做道德企業(yè)，生產(chǎn)加工良心食品，為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)加工出更安全、更美味、更健康的食品。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城 劉瀟瀟 項(xiàng)佳麗）