原標題：《網(wǎng)絡危害》白皮書展示強硬立場 英擬立法嚴管社交媒體

　　近日，英國政府發(fā)布《網(wǎng)絡危害》白皮書，提出一系列新的網(wǎng)絡安全管理措施，包括擬通過立法規(guī)定社交媒體應履行的法律義務，同時成立全球首家負責監(jiān)管社交媒體的獨立監(jiān)管機構(gòu)等。有分析指出，隨著英國、澳大利亞等多國開始立法管控社交媒體，僅僅依靠社交媒體公司自我監(jiān)管的時代已走向終結(jié)。

　　政府介入加強管控

　　近年來，犯罪分子通過社交媒體等網(wǎng)絡平臺直播、傳播恐怖襲擊、血腥暴力內(nèi)容及虐童視頻屢見不鮮，全球多國都在探討是否應施以嚴刑厲法管控社交媒體等網(wǎng)絡平臺。一些國家醞釀或已經(jīng)出臺相關法律，如澳大利亞近日已通過法令規(guī)定社交媒體必須迅速移除綁架、謀殺、恐襲、性侵等暴力內(nèi)容，否則可能面臨巨額罰款，公司高管也可能因此被判刑；美國弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·沃納、內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員德布·費舍爾聯(lián)合向國會提出了一項旨在監(jiān)管臉書等社交媒體的提案……

　　在英國，自卡梅倫政府時期，社交媒體監(jiān)管就已經(jīng)被提上政府議事日程。時至今日，相關措施終于出臺。

　　當?shù)貢r間4月8日，英國數(shù)碼、文化、媒體與體育部和內(nèi)政部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡危害》白皮書，列出加強監(jiān)管社交媒體等網(wǎng)絡平臺的新措施，并就此展開為期12周的公眾咨詢。

　　白皮書的核心內(nèi)容是擬通過立法強化社交媒體等網(wǎng)絡平臺的自我監(jiān)管，以及政府對社交媒體等網(wǎng)絡平臺的各類監(jiān)管措施，保護用戶免受極端思想和恐襲言論、虐童影像、網(wǎng)絡欺凌等有害內(nèi)容的影響。

　　今年3月15日，自稱崇尚白人至上主義的槍手對新西蘭兩座清真寺發(fā)動攻擊，奪走50條人命，而社交媒體臉書未能在第一時間攔截此案槍手的屠殺直播視頻，使包括英國在內(nèi)的全球多國都更加關注對社交媒體等網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管措施。而在英國國內(nèi)，14歲的莫莉·拉塞爾在觀看社交媒體等網(wǎng)絡平臺上的自殘、自殺內(nèi)容后，于2017年自殺身亡，更促使英國內(nèi)政部等政府部門加快出臺舉措，保護社交媒體等網(wǎng)絡平臺的用戶免受有害內(nèi)容影響。

　　英國內(nèi)政部長賈維德在接受媒體采訪時大力宣傳白皮書及其包含的一系列新的網(wǎng)絡安全舉措。他認為，敦促社交媒體加強自我監(jiān)管以及由政府介入加強管控社交媒體均具重要性，“科技公司在保護社交媒體等網(wǎng)絡平臺用戶免受有害內(nèi)容侵害方面做得并不夠。我們的新建議將能保護英國公民，同時確保科技公司不再忽視他們的責任。”

　　英國數(shù)碼、文化、媒體與體育部長懷特則稱:“網(wǎng)絡企業(yè)自我監(jiān)管的時代已經(jīng)過去。”他警告，網(wǎng)絡企業(yè)必須成為“解決方案的一部分”，違規(guī)者將面臨嚴厲懲處。

　　可被處以巨額罰款

　　白皮書列出的加強監(jiān)管對象，包括任何允許用戶共享或瀏覽用戶生成內(nèi)容，或是讓他們在網(wǎng)上互動的公司，如臉書、推特等各社交媒體平臺、即時通訊服務、搜索引擎、討論區(qū)和文件托管網(wǎng)站等。

　　未能及時應對恐怖主義宣傳、虐待兒童等有害內(nèi)容的社交媒體等網(wǎng)絡平臺可被處以巨額罰款。英國廣播公司(BBC)報道稱，政府在決定罰款數(shù)額方面可能會參考歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》，即罰款額最高可相當于涉事企業(yè)年營業(yè)額的4%。此外，這些違規(guī)社交媒體的內(nèi)容也可能被屏蔽。

　　更令人矚目的是，運行社交媒體、公共論壇和搜索引擎等網(wǎng)絡平臺的企業(yè)如果不作為，任由有害內(nèi)容在平臺上傳播，不僅可能受到罰款處罰或遭到屏蔽，其高級主管或還將為在這些平臺上傳播的有害內(nèi)容承擔法律責任。

　　成立獨立監(jiān)管機構(gòu)

　　根據(jù)白皮書，英國政府在網(wǎng)絡安全方面采取的強硬立場還包括，近期將會成立全球首家專門負責社交媒體的獨立監(jiān)管機構(gòu)。

　　這一獨立監(jiān)管機構(gòu)將負責制定運行社交媒體、公共論壇、信息服務和搜索引擎等網(wǎng)絡平臺的科技公司必須遵守的“行為守則”，包括可能強制其聘用事實核查員與推廣合法的新聞來源。

　　具體來講，即將成立的社交媒體監(jiān)管機構(gòu)的任務是指導和協(xié)助社交媒體遏制一系列有害內(nèi)容的傳播，其中包括煽動暴力和傳播暴力內(nèi)容(包括恐怖主義內(nèi)容)、鼓勵自殘或自殺內(nèi)容、虛假信息和假新聞、網(wǎng)絡欺凌、兒童剝削和虐待內(nèi)容等。

　　獨立監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)對違規(guī)企業(yè)施以罰款、向其高層追責，以及下令互聯(lián)網(wǎng)服務商屏蔽違規(guī)網(wǎng)站等。

　　社交媒體監(jiān)管機構(gòu)最初將由科技企業(yè)資助，英國政府目前正在討論為此對運行社交媒體的科技企業(yè)征稅。

　　面對即將到來的嚴厲監(jiān)管舉措，臉書公司英國公共政策負責人史汀生回應稱，任何監(jiān)管規(guī)定必須在保護社會與支持創(chuàng)新、自由言論之間取得平衡，“臉書期待同英國政府與國會合作，確保有關新規(guī)定能發(fā)揮效果”。臉書創(chuàng)始人扎克伯格此前也曾說，臉書有責任確保民眾免受有害內(nèi)容傷害，但這意味著需要清楚地界定什么是恐怖主義宣傳、仇恨言論等有害內(nèi)容。

　　懷特則認為，社交媒體不需為此太過擔憂，“對社交媒體的監(jiān)管并不是最終目的”，他希望政府和社交媒體共同努力，為網(wǎng)絡用戶創(chuàng)造一個潔凈的網(wǎng)絡環(huán)境，讓人們在通過社交媒體自由交流時免受有害內(nèi)容的侵害。