習近平總書記在人大黑龍江團談東北振興一周年，人大代表說變化談感受——
東北振興，牽動人心。
面臨經濟下行壓力，面對復雜莫測的市場變化，東北老工業基地遭遇困境。推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大群眾福祉，也是今年兩會的熱點話題。
2016年10月，國務院召開振興東北地區等老工業基地推進會，通過了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署、加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，推動東北地區經濟企穩向好。黑土地迎來了新一輪春風。推進東北振興，重點在哪里？難點有什么？如何攻堅克難？來自東北老工業基地的全國人大代表們帶來了實踐和思考。
抓重點，加速改革創新
全國人大代表、吉林省政府副秘書長、省政府推進職能轉變協調小組辦公室主任彭永林認為，東北振興，關鍵在于深入推進“放管服”改革，進一步激發市場活力和社會創造力。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設發展軟環境的先手棋、當頭炮。去年，我們務實推進軟環境建設，關鍵就是‘放管服’改革，它一方面連著政府，另一方面連著企業與社會，對促進經濟發展有直接的推動作用。”彭永林代表強調，當前“放管服”改革進入深水區，有不少硬骨頭，躲不開、繞不過、退不得，需要解放思想，轉變理念，迎難而上，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者，扎實推進東北振興，必須精準施策、問計于民。去年5月份，針對企業反映集中的稅費負擔問題，他們選取各種所有制、典型行業企業，專門找負責項目投資和財務的負責人，請他們提供企業稅負單子。經過認真研究，梳理出681個企業、178個問題，最終以省政府公告形式，先后6次在媒體上發布《關于清費減負優化發展軟環境措施的通告》，推出56項政策措施，為企業減負262.47億元。
“東北振興發展，創新是必由之路。東北擁有多年積累的國有重工業固定資產，這是我們攢下的‘家底’。”全國人大代表、大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司副總經理、高級工人技師王亮說，經濟下行壓力大的時候，更要注重為今后經濟上升期作準備，培育發展新動能。如果光追求眼前利益，取消重大型裝備設計研發，一旦遇上經濟上升期就會缺少支撐基礎。
王亮代表舉例說，在世界經濟低迷時，造船業受到影響，對曲軸的需求量就少了。船用曲軸的制造生產是造船業最核心的技術領域，是裝備在大型柴油機里面的核心部件。“上一輪造船業的發展我們沒有趕上，大部分用的是進口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造，國貨國運’，就是解決‘自己沒有’的問題。”王亮代表認為，一個國家重工業的發展規模和技術水平，是體現其國力的重要標志。遼寧發展都是圍繞重工業轉，要把自身的“長板”做到最強最精。
攻難點，力推治本之策
“2015年7月份，習近平總書記到吉林調研，為吉林把脈開方，分析東北老工業基地遇到的矛盾和問題。體制機制問題是東北發展的主要矛盾，這個問題不破解，經濟發展難有活力。”全國人大代表、吉林省吉林市委書記趙靜波告訴記者，吉林市是典型的老工業基地城市，重化工業占比大。通過學習總書記重要講話精神，他們開展了解放思想大討論和調研，結合吉林省“十三五”規劃要求，制定了發展總體目標，著力構建6411現代產業體系，即培育旅游、健康、航空等6大新興產業，改造提升4大傳統產業，化工業“補鏈”、汽車業“上量”、冶金業“轉型”、農產品加工業“提質”，加快發展綜合效益型現代農業和現代服務業。
這個產業體系既符合市場發展趨勢，又發揮了當地的比較優勢，關鍵還是如何實現。
趙靜波代表說，我們強化創新、人才、環境、開放4個支撐體系建設，吉林市經濟發展出現積極變化。去年GDP增速6.9%，戰略性新興產業產值占全市規模以上工業產值比重為35%，三次產業比重更趨合理，民營經濟對GDP貢獻突破51%。思路對了，我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一。近年來，當地積極探索符合自身實際的資源型城市轉型新路子，出現了可喜的變化。
全國人大代表、雞西市市長張常榮告訴記者，通過打通外部引入動能路徑、內部培育動能路徑、要素轉化動能路徑和環境催化動能路徑，雞西加快產業升級，推動資源型城市轉型。“對于雞西這樣的資源型城市，轉型發展既是歷史課題，更是現實選擇，迫切需要重新構造和培育新的發展模式。我們將‘四路并進’，真正走出一條質量更高、效益更好、結構更優的轉型發展新路。”
內蒙古東部盟市，尤其是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連。“落實新一輪東北振興戰略、推動內蒙古東部地區跨越發展，擴大開放是重要一環。”全國人大代表、內蒙古自治區發改委主任包滿達說起蒙東地區開放合作如數家珍，珠恩嘎達布其—畢齊格圖鐵路口岸過境點已確定，二連浩特、阿爾山航空口岸實現了臨時開放。滿洲里建成進出口資源加工園區、國際物流產業園區、新國際貨場，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬噸提升到7000萬噸。滿洲里、二連浩特邊民互市貿易區分別投入運行……
強定力，久久為功苦干
“再難的事，人是第一位的。”采訪中，不少人大代表提出，新一輪東北振興關鍵在人，關鍵在干。當前，更需要保持良好的“精氣神”，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對當前的困難停步不前。要認識到東北老工業基地的振興不可一蹴而就，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干。
“有了這股勁兒，再朝著確定的方向發展，遼寧就能振作起來！”全國人大代表、大連理工大學副校長寧桂玲話語中帶著底氣。
寧桂玲代表最關心的是人才的引進和培養問題。東北地區人口、資源、產業、人才、基礎設施、區位等支撐能力很強，發展空間和潛力巨大。增強內生發展活力和動力，關鍵靠人。
“引進人才首先要著眼于服務遼寧振興發展的布局。以大連為例，政府現在對人才的引進越來越重視。引進什么樣的人才，涉及大連往哪個方向發展，整個遼寧又要往哪個方向發展。換句話說，培養什么樣的人才要結合遼寧的實際，結合國家戰略。”
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業基地，我們就是要樹立‘雄雞一唱千門起’的自信。”全國人大代表、內蒙古呼倫貝爾市委書記秦義雖然赴任不滿一年，卻對東北振興豪情滿懷。“去年底，我們就提出要打好10張牌，分別是政策牌、改革牌、開放牌、生態牌、文化牌、協作牌、基礎牌、民生牌、項目牌和精神牌。文化是一個地區的靈魂、是一個城市最大的軟實力。我們的文化牌，要立足于文化事業的基礎上，大力發展文化產業，包括文化旅游產業。”
千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。
振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐。現在東北的經濟結構正在調整，經濟運行企穩向好的跡象已經開始顯現，我們更應該有這樣的堅定信念，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量。上下一心埋頭干，東北一定會重振雄風，再創輝煌。（經濟日報·中國經濟網記者 王 晉 李萬祥 陳 力 周明陽 李己平）
習近平總書記談東北等老工業基地振興
要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術成果產業化要發展，向選好用好各方面人才要發展，臨淵羨魚不如退而結網。發展不能守株待兔、固步自封，要在市場環境下、競爭中求發展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話
轉方式調結構是苦干出來的，而不是硬等出來的。
面對復雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。
——2016年5月，習近平在黑龍江省考察時的講話
東北等老工業基地振興發展，不能再唱“工業一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創新，減法——淘汰落后產能，乘法——創新驅動，除法——市場化程度。現在加法多、其他少，亟待補課。經濟形勢好的時候，往往結構調整、優化升級的內在動力不夠。現在看到了問題，應該更早覺悟。如果按照原來的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠。這個問題不解決，老工業基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。
——2015年3月9日，習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話
老工業基地很多企業浴火重生的實踐說明，無論是區域、產業還是企業，要想創造優勢、化危為機，必須敢打市場牌、敢打改革牌、敢打創新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，發揮企業主體作用，支持和引導創新要素向企業集聚，不斷增強企業創新動力、創新活力、創新實力。
——2013年8月，習近平考察遼寧大連、沈陽等地時的講話
要進一步做好攻堅克難、艱苦創業的思想準備和工作準備，大力實施振興東北地區等老工業基地戰略，加快建設社會主義新農村，全面增強工業核心競爭力，促進資源型城市可持續發展，建設向東北亞開放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。
——2013年3月6日，習近平參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時的講話
