納稅人申報填寫項目減少90%，約90%的納稅人實現零錄入，平均每次填報時間縮短至3分鐘以內；構建減稅降費“應享未享”風險指標，應享未享已退抵稅15635戶次，金額6500多萬元……這些惠民成果的實現，得益于國家稅務總局海南省稅務局從提升納稅人的“獲得感”“滿意度”出發，緊扣“確保減稅降費落地生根，讓納稅人有實實在在的獲得感”的目標，構建并落實“制度+科技”的重要舉措。

　　前不久，海南省構建減稅降費風險統籌應對體系、強化風險防控的典型經驗做法被國務院辦公廳通報表揚。國家稅務總局海南省稅務局相關負責人表示，海南省依托稅收大數據，深入查找落實減稅降費工作中可能出現的風險和問題，積極探索運用信息化手段應對，有效確保減稅降費政策不折不扣落實到位。

　　減稅降費政策落實運轉不順暢怎么辦？海南省稅務局及時在減稅降費工作領導小組下增設減免稅風險管理組，抽調相關業務骨干集中辦公，專職負責全省減免稅風險管理工作，以風險防控為抓手，發揮管理團隊優勢，創新性、專業性地開展減稅降費風險管理工作。

　　針對任務推送指向不明確、精準度不高的問題，海南省稅務局制定風險管理實施辦法，明確統籌原則，區分任務推送類別，細化數據監控、分析研判、疑點確認、數據推送、核實反饋等環節的職責分工，固化推動頻率和應對時限，形成完整緊密、運轉高效的減稅降費政策落實風險防控工作機制。

　　同時，海南省稅務局扎口統籌，建立“一口進、一口出”的減稅降費風險任務統籌工作機制，明確省局向下推送疑點數據前，先組織相關稅種管理部門集中會審，分析過濾大部分因指標口徑、參數設置、系統優化等原因產生的疑點數據，清除疑點數據水分，有效減輕基層負擔。

　　海南省稅務局落實“制度+科技”要求，在持續完善政策落實制度的同時，依托信息系統精準發力，不斷加強減稅降費全過程管控，最大限度防控政策落實不到位的風險。

　　據介紹，海南省稅務局依托金稅三期系統海量的企業類型、歷史申報數據等信息，輔之以部分第三方數據，為每戶企業的稅收行為設置“標簽”，自動判斷企業適用的減稅降費政策。在企業進入辦稅系統時，系統將結合群體身份屬性自動彈出個性化“減稅降費清單”，自動為符合享受減免條件的納稅人申報稅收減免，有效解決以往納稅人難以掌握種類繁多、內容龐雜的稅費政策的情況，實現減稅降費政策“智能化識別、個性化推送”。

　　目前，海南省稅務局已構建減稅降費“應享未享”和“違規享受”2大類42個風險分析指標。一旦發現存在疑點數據，會根據預定流程經稅種管理部門審核并按戶歸集后，由省局分派至基層稅務部門跟進核查處理。各級稅種管理部門可以通過平臺及時掌握、跟進職責范圍內疑點數據核實及其更正情況。

　　通過深入開展減稅降費風險數據來源分析，倒逼海南省稅務局排查電子稅務局等納稅人端系統設置，修訂數據采集校驗機制，完善數據監控預警條件，優化自助申報流程，尤其是整合創新了增值稅和企業所得稅申報“一表集成”等功能，有效促進納稅人更加準確便捷享受減稅降費優惠政策。

　　此外，海南省稅務局根據風險應對結果，及時區分類型化解，針對屬于基層政策掌握不到位導致納稅人未享受政策的、因系統升級前納稅人已申報未享受政策的，及時通知納稅人進行處理；屬于納稅人因不了解政策而未充分享受優惠政策的，及時向納稅人宣講政策；屬于因操作不當造成數據錯誤的，及時更正申報數據，辦理退（抵）稅，確保符合優惠條件的納稅人應享盡享、應退盡退。截至目前，該局共統籌推送了8批風險應對任務，推送25595戶次。（經濟日報-中國經濟網記者 潘世鵬）