上半年城鎮新增就業完成全年目標的67%——

　　幾大舉措讓就業“穩穩的”

　　作者：本報記者 邱玥

　　【特別關注·中國高質量發展】

　　就業是民生之本，關系著千家萬戶的幸福。在外部不穩定不確定因素增多、國內經濟面臨下行壓力的背景下，當前就業狀況究竟如何？

　　“上半年，我國就業形勢保持總體穩定，城鎮新增就業737萬人，調查失業率穩定在5%左右，全國城鎮登記失業率也處于較低水平，這些都為經濟平穩運行作出了積極貢獻。”在7月25日人力資源和社會保障部舉行的新聞發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅表示。

　　多項指標運行良好，顯示就業總體穩定

　　“上半年多項指標運行良好，印證了當前就業總體穩定的態勢。”人社部就業促進司司長張瑩說。

　　——就業主要指標運行在合理區間。1至6月，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環比下降0.06個百分點。

　　——重點群體就業保持穩定。2019屆高校畢業生就業進展總體平穩；6月末，人社部對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測顯示，在外務工人數同比增長3.5%；困難群體幫扶力度加大，截至6月底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人，較去年底增加93萬人。

　　——勞動力市場供求基本平衡。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業服務機構的市場供求數據顯示，二季度市場求人倍率為1.22，表明崗位需求大于求職人數，市場仍有回旋余地。

　　政策給力、結構優化、改革紅利，共促就業穩定

　　“今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，為穩定形勢提供了有力支撐。”張瑩分析說，“同時，就業局勢的穩定也得益于多方面的積極因素。”

　　張瑩指出，一是得益于經濟的持續發展。我國經濟體量大，擁有豐富的產業結構和區域縱深，經濟增長保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，結構不斷優化，對就業的拉動能力進一步增強。

　　二是得益于改革紅利的釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創新創業活力競相迸發，成為拉動經濟和就業增長的新引擎。今年上半年，日均新登記企業數達1.94萬戶，創造大量就業新機會。

　　三是得益于勞動力市場韌性增加。今年以來，國務院先后出臺了降低社會保險費率、加大失業保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施大規模職業技能培訓，政策效應持續發揮。上半年，人社部密集開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等就業服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提供免費就業服務超過5000萬人次，提升了勞動力市場的熱度。

　　拓渠道、優服務、強保障，助力畢業生順利就業

　　在高校畢業生就業方面，張瑩透露，2019屆高校畢業生834萬人，目前就業進展總體平穩，就業水平與往年基本持平，就業局勢基本穩定。

　　張瑩表示，當前正值高校畢業生離校的高峰期，部分沒有就業的畢業生正集中進入市場求職，近日人社部會同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務支持力度，同時也向2019屆高校畢業生發出公開信，發布政策服務指引，信息查詢渠道和求職陷阱提示。

　　“接下來，人社部將發布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業、企業吸納就業、靈活就業等政策落地見效，促進高校畢業生多渠道就業。”張瑩介紹說，“同時推出就業指導系列公開課，8月起將陸續上線，同步開設在線指導咨詢，組織專業力量為畢業生提供就業政策、求職方法、就業手續等方面的指導，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問題。”

　　據悉，8-9月，人社部還將部署實施高校畢業生就業服務行動，對離校未就業畢業生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業培訓、就業見習等服務；9-11月，將開展大中城市聯合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區域巡回招聘；11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，面向往屆畢業生和2020屆畢業生，提供招聘指導等各類服務。

　　完善就業優先政策落實機制，支持企業吸納就業

　　針對下一階段穩就業舉措，張瑩說：“我們將繼續把穩就業作為首要工作目標，以實施就業優先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實，確保就業目標任務的完成、確保就業局勢的總體穩定。”

　　一是穩定就業增長。人社部將會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。

　　二是突出重點群體就業。實施促進高校畢業生就業創業新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業見習。統籌推進退役軍人、農民工、下崗失業人員、就業困難人員等群體的就業工作。

　　三是強化培訓服務。全面推進技能提升行動，開展多種形式的培訓，不斷提高勞動者的就業創業能力。推進標準化、智慧化、便民化公共就業服務，發布政策服務經辦清單，簡化優化服務流程，組織“金秋招聘月”等就業服務專項活動。

　　四是兜牢民生底線。對失業人員實行實名制的管理和服務，加強對城鎮各類就業困難人員的就業援助和幫扶，確保零就業家庭動態清零。同時，持續開展就業監測，加強就業形勢分析研判。

　　(本報北京7月27日電 本報記者 邱玥)