□ 上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。

　　□ 2019屆高校畢業生達到834萬人。目前，高校畢業生就業進展總體平穩，就業水平與往年基本持平，就業局勢基本穩定。

　　全年時間過半，但城鎮新增就業目標已完成三分之二。在人力資源和社會保障部7月25日舉行的發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅表示，上半年，我國就業形勢總體穩定，為我國經濟平穩運行作出積極貢獻。

　　勞動力市場仍有回旋余地

　　今年上半年，我國就業形勢保持總體穩定。人社部就業促進司司長張瑩表示，這主要表現在以下幾個方面：

　　一是就業主要指標運行在合理區間。從城鎮新增就業人數和失業率來看，今年上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環比下降0.06個百分點。

　　二是重點群體就業保持穩定。6月末，人社部對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測顯示，在外務工人數同比增長3.5%。困難群體幫扶力度也在加大，截至6月底，全國累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人，較去年底增加93萬人。上半年，就業困難人員實現就業87萬人，快于時序進度。

　　三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數，市場仍有回旋余地。

　　“中央把‘穩就業’放在‘六穩’的首位，提出實施就業優先政策并置于宏觀政策層面，為穩定就業形勢提供了有力支撐。”張瑩說。

　　推進社保降費等政策落地

　　張瑩認為，就業局勢穩定，得益于幾方面積極因素。

　　首先是經濟持續發展。我國經濟體量大，擁有豐富的產業結構和區域縱深，經濟增長保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，結構不斷優化，經濟發展對就業的拉動能力進一步增強。

　　其次是改革紅利釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創新創業活力競相迸發，成為拉動經濟和就業增長的新引擎。

　　再次是勞動力市場韌性增加。今年以來，國務院推出了降低社會保險費率、加大失業保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施了大規模的職業技能培訓，政策效應在持續發揮，同時人社部在上半年密集開展了“春風行動”“民營企業招聘周”等就業服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提升了勞動力市場的熱度。

　　盡管上半年就業形勢整體穩定，但是就業壓力仍在。張瑩表示，人社部將繼續把穩就業作為首要工作目標。

　　一是穩定就業增長。會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。

　　二是突出重點群體就業。實施促進高校畢業生就業創業新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業見習。統籌推進退役軍人、農民工、下崗失業人員、就業困難人員等群體的就業工作。

　　三是強化培訓服務。全面推進技能提升行動，開展多種形式的培訓。推進標準化、智慧化、便民化公共就業服務，發布政策服務經辦清單，簡化優化服務流程，組織“金秋招聘月”等就業服務專項活動。

　　四是兜牢民生底線。對失業人員實行實名制的管理和服務，加強對城鎮各類就業困難人員的就業援助和幫扶，確保零就業家庭動態清零。

　　高校畢業生就業總體平穩

　　張瑩表示，2019屆高校畢業生達到834萬人。目前，高校畢業生就業進展總體平穩，就業水平與往年基本持平，就業局勢基本穩定。

　　張瑩說，目前，部分沒有就業的畢業生正集中進入市場求職。為做好這一情況下的高校畢業生就業工作，近日人社部會同多部門出臺專門文件，加大政策服務支持力度，同時向2019屆高校畢業生發出公開信，發布政策服務指引。

　　張瑩說，下一步，人社部將重點做好三方面工作，支持高校畢業生實現就業。

　　第一，開展政策落實服務落地專項行動。發布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業、企業吸納就業、靈活就業等政策落地見效，促進高校畢業生多渠道就業。

　　第二，推出就業指導系列公開課。8月起相關課程將陸續上線，并同步開設在線指導咨詢，組織專業力量為畢業生提供就業政策、求職方法、就業手續等方面指導。

　　第三，開展系列專項服務活動。今年8月至9月，人社部將部署實施高校畢業生就業服務行動，對離校未就業畢業生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業培訓、就業見習等服務；9月至11月，人社部將開展大中城市聯合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區域巡回招聘。11月底12月初開展的人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，將面向往屆畢業生和2020屆畢業生，提供招聘指導等各類服務。

　　“在此過程中，我們將始終把困難畢業生和長期失業青年作為重點幫扶對象，持續抓好三年百萬見習計劃、青年就業起航計劃的實施，幫助青年更好融入就業市場。”張瑩說。（經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志）