中新網(wǎng)客戶端北京9月19日電(記者 程春雨)對(duì)于社保征收方式變動(dòng)引發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的擔(dān)憂，9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)社保費(fèi)征收政策作進(jìn)一步部署，并再次強(qiáng)調(diào)“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，給企業(yè)吃定心丸，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　一個(gè)確保 

　　機(jī)構(gòu)改革中“確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定” 

　　2019年起，社保費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。由于稅務(wù)部門掌握工資數(shù)據(jù)，征管能力強(qiáng)，于是很多以前沒按照實(shí)際工資繳納社保的企業(yè)擔(dān)心，明年社保負(fù)擔(dān)將會(huì)加重。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，企業(yè)與個(gè)人將補(bǔ)繳共計(jì)近2萬(wàn)億元。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，之前很多企業(yè)社保費(fèi)可能沒繳那么高，或者有些地方政府歷史上給過一些優(yōu)惠。明年社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收后，勞動(dòng)密集型企業(yè)可能受影響比較大，包括物流、餐飲、紡織服裝等行業(yè)。

　　9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。

　　此前，9月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾強(qiáng)調(diào)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。

　　就這一內(nèi)容，9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了新的要求。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。 

　　新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，這旨在平滑改革帶來的短期沖擊，在總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，通過其他減稅降費(fèi)措施，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”中的“降成本”任務(wù)。

　　一個(gè)嚴(yán)禁 

　　“嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳” 

　　根據(jù)社保法規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。

　　近期，“一家企業(yè)被判補(bǔ)繳10年社保費(fèi)”的消息在企業(yè)圈子內(nèi)廣泛傳播，并引起了廣大企業(yè)主及人事、財(cái)務(wù)人員的廣泛關(guān)注。接下來，這種現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。

　　對(duì)比9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞稿，9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了一些新的部署。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。

　　“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳�！崩羁藦�(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)。

　　李克強(qiáng)說，“有關(guān)部門要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調(diào)整和集中清繳。國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要隨機(jī)開展暗訪，發(fā)現(xiàn)此類問題要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)有令不行、有禁不止等行為要嚴(yán)肅處理�！�

　　一個(gè)抓緊 

　　“抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案” 

　　鑒于社保征收方式變動(dòng)的影響，不少專家學(xué)者相繼發(fā)聲，建議進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，以對(duì)沖社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)增加的情況。

　　9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率”，9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào) “要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。”

　　在全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉看來，社保費(fèi)改由稅務(wù)部門征收，公平性和可持續(xù)性都會(huì)提高，這是積極的、正確的改革措施。同時(shí)，這樣也有條件在統(tǒng)籌精算的基礎(chǔ)上適當(dāng)降費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)精算平衡。

　　記者注意到，2015年以來，中國(guó)先后降低或者階段性降低了社保費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，累計(jì)減少企業(yè)成本約3150億元。2018年4月份，人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，從2018年5月1日起，繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　降低社保費(fèi)率之外，梁紅認(rèn)為，之前說過多年的劃歸國(guó)有資本充實(shí)社保基金，要加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作。

　　“后續(xù)仍需要進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性減稅措施予以補(bǔ)充�！迸讼驏|說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，需進(jìn)一步降低企業(yè)在長(zhǎng)期投資和實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，促使民間投資有效回升，對(duì)總需求起到支撐作用。

　　記者注意到，18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)活力，一個(gè)關(guān)鍵舉措是要加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度。要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況開展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，在中央大力推進(jìn)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)大背景下，降低社保費(fèi)率繼續(xù)在路上，上述二者合力，總體上企業(yè)負(fù)擔(dān)不會(huì)明顯增加。

　　一個(gè)可以 

　　“可以確保按時(shí)足額發(fā)放” 

　　2018年養(yǎng)老金總體漲幅5%左右，實(shí)現(xiàn)“14連漲”，廣大退休人員拿到手的錢又變多。但“社保收支壓力”的問題依然為大眾關(guān)切，都關(guān)心自己的養(yǎng)老金是否可按時(shí)足額發(fā)放。

　　9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放。這一內(nèi)容，李克強(qiáng)在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及。

　　記者注意到，個(gè)別地區(qū)社保收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。人社部也多次強(qiáng)調(diào)，從全國(guó)范圍來看，基金的運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，社保五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬(wàn)億，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億。大眾最為關(guān)心的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2017年累計(jì)結(jié)余4.12萬(wàn)億，可支付17.3個(gè)月。

　　面對(duì)省際之間基金不平衡問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已邁出第一步——養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度已自2018年7月1日起實(shí)施，三季度啟動(dòng)資金繳撥工作。

　　這意味著，通過建立基金中央調(diào)劑制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力將得到增加，各地的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放將更有保障。(完)