中國經濟網北京3月7日訊 （記者 向婷 專欄）在國家創新驅動發展戰略下，大批中小微科技型創新型企業已成為中國新經濟的新動力，但也普遍面臨融資難題。2017年兩會，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹帶來了關于“完善金融服務體系 推動科技創新”的提案。閆冰竹表示，建議監管部門針對科創企業設定差異化的監管政策。同時，要加強信息共享，提高融資效能。

全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹 圖片來源：中國經濟網 

　　據了解，科技型企業不同于傳統意義上的一般企業，其高技術、輕資產、高成長性等特點對傳統銀行授信審批提出了新的要求。許多科創企業在發展初期的“資金之渴”難以得到滿足。

　　閆冰竹表示，首先，創新管理手段，差異化監管激勵。建議監管部門針對科創企業設定差異化的監管政策。一是差異化流動資金測算。充分考慮科創企業特點，由商業銀行根據科技創新行業的預期發展及企業訂單情況，進行流動資金缺口測算及期限差異化設定。二是差異化受托支付要求。允許科創企業流動資金用于支付研發、人員工資等用途，進一步放寬受托支付要求，給予科技企業更多自主資金安排權利以提升資金運營效率，支持科創企業發展。三是對于科創企業無還本續貸的業務，在五級分類認定上給予明確政策支持。四是建議對科技專營機構建設給予政策傾斜。比如在網點設立、補貼支持、不良核銷、準備金繳存等方面實行差異化監管政策，為科技專營機構松綁，讓科技專營機構煥發更為積極的創新活力。

　　其次，加強信息共享，提高融資效能。一是加強信息共享平臺建設。建議在現有征信體系基礎上，建立和完善科創企業數據庫，整合工商、稅務、社保、司法、銀行、擔保等信息，搭建更為全面實用的科創企業信用信息共享平臺，特別是加強稅收信息共享，使金融機構能夠更加有效甄別風險，同時發布投融資信息，提高投融資供需匹配成功率。二是建立監管聯席會議制度，加大聯動監管。通過建立監管部門針對科創企業金融服務的聯席會議制度，進一步加強信息交流，提升監管效率。三是提升科創企業融資便利性。進一步簡化相關行政審批程序，完善和優化財產抵質押制度和貸款抵質押物認定辦法，鼓勵金融機構采取動產、股權和知識產權抵質押等方式為科創企業融資，提高科創企業融資效率。

　　最后，加強擔保體系建設，增加金融供給。一是鼓勵擔保公司每年下達科創企業貸款擔保額硬指標，可參考對銀行“三個不低于”的標準，對擔保公司也要求實現類似的“三個不低于”。二是做大做強政府背景融資擔保機構，引導行業健康發展。三是建議設立多層次的擔保體系，增加中央對政策性擔保機構的財政資金投入，地方主管部門可以選擇當地擔保公司參股、控股，同時吸引社會資本、民間資本進入，擴充擔保行業規模和實力。四是進一步健全損失分擔體系。充分發揮財政資金的杠桿作用，完善財政資金通過貸款貼息、風險補償等方式支持科創企業融資的機制。通過建立和健全針對科創企業的政策性擔保基金、風險補償基金等方式，與商業銀行采取風險分擔的模式，推動科創企業貸款投放。

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財經大學經濟學碩士，廈門大學工商管理碩士，高級經濟師，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任。

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