黨中央、國務院高度重視優(yōu)化政務服務工作。今年的《政府工作報告》明確提出，要以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。今年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，要求通過“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，2024年實現(xiàn)第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。日前，市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、國家消防救援局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，指導各地切實優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店的標準化、規(guī)范化、便利化水平。本報刊發(fā)一組各地推動“高效辦成一件事”的報道，以饗讀者。

　　云南：提速、提標、提效

　　云南省打通市場監(jiān)管、住建和消防等3部門業(yè)務系統(tǒng)，整合企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等關聯(lián)事項為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理。

　　再造流程，辦理提速。辦事材料由改革前21份提交材料壓減至6份，辦理時限從21個工作日壓減至5個工作日，辦理環(huán)節(jié)從12個壓減至4個。今年以來，全省已辦理開辦餐飲店“一件事”事項912件。

　　夯實基礎，服務提標。制定辦事指南和工作指引范本。實現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，事項標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、服務同質(zhì)高效。一端申請、線上受理、自動流轉、有關部門并聯(lián)辦理。辦事群眾只需要在線上或線下申請，就能辦完過去要跑3個部門的申辦事項。

　　深化改革，提質(zhì)增效。大幅壓減辦理時長和辦事成本。各級政務服務中心設立相應工作專窗，設置線上智能化導航功能和群眾訴求“一線應答”，全面開展線上線下幫辦代辦服務，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和無紙化辦理，最大限度利企便民。

　　深圳：發(fā)布6個事項主題場景

　　廣東省深圳市市場監(jiān)管局近日發(fā)布“高效辦成一件事”實施公告，發(fā)布企業(yè)變更、信用修復、信用核查、企業(yè)注銷、開辦餐飲店、商超聯(lián)辦6個事項的主題場景，正式推行“全市域、跨領域”涉企服務。

　　在企業(yè)變更方面，信息變更由單個部門“串聯(lián)審批”變?yōu)?個部門“并聯(lián)審批”。深圳市市場監(jiān)管局開發(fā)的“變更登記一窗通”平臺，可同步發(fā)起企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記、企業(yè)印章刻制、社會保險登記、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、稅務信息變更、銀行基本賬戶變更6個任務。

　　在信用修復方面，信用深圳、信用廣東網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），以及其他部門間信用修復信息建立數(shù)據(jù)交換共享機制，實現(xiàn)企業(yè)信用修復“一口受理、一次告知、一日辦結”，創(chuàng)新“線上+線下”雙向告知提醒模式，為企業(yè)發(fā)展增信賦能。

　　在信用核查方面，通過歸集市場監(jiān)管、民政、教育等47個業(yè)務領域的行政處罰（違法違規(guī)）公共信用信息，企業(yè)可在深圳信用網(wǎng)查詢生成企業(yè)信用報告，幫助企業(yè)上市、融資、貸款等。通過在線刷臉方式，實現(xiàn)港澳臺及外籍人士“不見面”線上打印無違法違規(guī)信用報告。

　　在企業(yè)注銷方面，企業(yè)通過“企業(yè)注銷一窗通”平臺提交注銷申請，可同步辦理注銷社保、住房公積金、海關部門業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)注銷前稅務“預檢”，一次性辦理多項業(yè)務，真正做到“一網(wǎng)申請、一鍵提交、并行審批”。

　　在開辦餐飲店方面，“一照通行平臺”可實現(xiàn)多部門聯(lián)辦，遠程視頻核查提速90%以上；大型連鎖食品企業(yè)開設標準化門店1日辦結；對低風險事項免現(xiàn)場核查，受理后即發(fā)證；對信用良好的申請人實施告知承諾制審批。

　　在商超聯(lián)辦方面，實施證照一鍵聯(lián)辦，包含食品經(jīng)營許可證核發(fā)、營業(yè)執(zhí)照辦理，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等。通過一門受理、一表申請、并聯(lián)審批，為企業(yè)節(jié)省分頭申請的等待時間。

　　天津：完善信用修復協(xié)同機制

　　天津市制定《關于進一步完善信用修復協(xié)同聯(lián)動工作機制推動“高效辦成一件事”的工作方案》，完善“信用中國（天津）”與天津市經(jīng)營主體信用信息公示系統(tǒng)的信用修復協(xié)同機制，擴大修復數(shù)據(jù)共享范圍，加強修復結果互認，降低修復成本，建立失信信息信用修復指引，明確各類嚴重失信主體名單修復渠道，進一步完善行政處罰信息“一口受理、協(xié)同修復”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“信用中國（天津）”網(wǎng)站與天津市經(jīng)營主體信用信息公示系統(tǒng)行政處罰信息信用修復標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、結果互認。擴大信用修復數(shù)據(jù)共享范圍，增加經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單信用修復數(shù)據(jù)的共享渠道，積極探索開展對其他失信信息的信用修復數(shù)據(jù)共享與結果互認，實現(xiàn)“高效辦成信用修復一件事”。

　　嚴重失信主體名單由各行業(yè)領域主管部門設列和認定，對于認定的各類嚴重失信主體，其信息修復申請由列入部門依法依規(guī)辦理。“信用中國（天津）”網(wǎng)站收到“信用中國”網(wǎng)站共享推送的移出名單之后兩個工作日內(nèi)終止公示相關嚴重失信主體名單信息。

　　陜西：構建高效政務服務體系

　　陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，全面推進政務服務提質(zhì)增效，加快構建智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。

　　推進關聯(lián)事項集成辦。聚焦提交材料多、反復跑等問題，重點梳理需跨部門、跨層級辦理的高頻政務服務事項，理清串并聯(lián)關系、重構辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。

　　推進容缺事項承諾辦。實行告知承諾事項清單管理，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風險防范機制，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。

　　推進異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務模式，完成事項標準化梳理，推動更多事項“全省通辦”。

　　推進政策服務免申辦。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，自動生成申請表、自動填寫相關信息，方便企業(yè)群眾一次申報、快速辦理。

　　上海：推動開辦餐飲店“一件事”

　　上海市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》。

　　《方案》從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅持問題導向和目標導向，將為企為民服務向審批的前后端延伸。

　　改革整合餐飲店開辦涉及的食品經(jīng)營、戶外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對單個事項申請材料逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現(xiàn)申請材料標準化和“多表合一”。

　　對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動調(diào)取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個免于提交”能夠調(diào)取的材料，無需申請人重復提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。以三個事項均需辦理為例，辦理時限由42個工作日最多可減至7個工作日，大幅降低了企業(yè)在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。

　　浙江：拓展改革廣度和深度

　　浙江省進一步深化“一件事”改革的廣度和深度，著力打造企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”浙江樣板。

　　企業(yè)信息變更“一變同變”。將企業(yè)變更登記、公章刻制備案、稅務登記變更、社保單位參保信息變更登記、單位住房公積金變更登記、銀行基本賬戶信息變更預約服務等共性事項，整合為企業(yè)信息變更“一件事”，細化企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項變更聯(lián)動的同步變更業(yè)務，分場景提供主題式聯(lián)辦服務。申請人只需按引導完成“最簡化”信息填報，系統(tǒng)即可通過“登記信息共享或登記信息+部分采集信息共享”兩種模式，自動推送相關信息至各部門審批系統(tǒng)。

　　企業(yè)證照注銷“一銷同銷”。建立“信息共享、同步指引”注銷機制，推動公章刻制備案信息注銷、社保注銷、醫(yī)保注銷、海關報關單位備案注銷、銀行賬戶注銷預約等相關事項與企業(yè)注銷登記同步辦理，并率先將食品經(jīng)營許可證注銷、工業(yè)生產(chǎn)許可證注銷一并納入注銷“一件事”改革。

　　餐飲店開辦“一報同批”。延伸企業(yè)開辦服務鏈條，將開辦餐飲店涉及的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛或張貼宣傳品審批等整合為“一件事”，推動證照集成辦理。餐飲店在申請設立登記時，可同步勾選公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開戶及代扣代繳服務、食品經(jīng)營許可證申領等事項，實現(xiàn)“準入即準營”。