經濟日報-中國經濟網北京1月3日訊（記者 韓肖 王城）1月3日，由中國科學技術協會指導，中國食品科學技術學會主辦，中國經濟網協辦的“2019年食品安全與健康熱點科學解讀媒體溝通會”在京召開。針對2019年備受關注的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），中國食品科學技術學會名譽副理事長、中國農業大學特殊食品研究中心主任羅云波在解讀中表示，“《條例》明確了食品安全信息發布相關法律責任，避免消費者被誤導；加大對容易非法添加的非食用物質的管理力度，有助于認定和打擊非法添加行為”。

　　食品監管新政落地 能否落實到位備受關注

　　《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）于2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過，并于10月第721號國務院令簽署，2019年12月1日起正式實施。《條例》細化并嚴格落實新食品安全法，堅持問題導向，補短板、強弱項，注重可操作性。法律的尊嚴在于執行，《條例》能否落實到位，能夠直接體現“四個最嚴”。

　　中國經濟網輿情中心監測數據顯示，2019年共監測到相關紙媒報道2048條，新聞網站文章1.1萬余篇，移動端文章2191篇，微信公眾號文章1.7萬余篇，微博原發、轉發2700條，博客48篇，論壇發帖218條。2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過；2019年10月，國務院總理李克強簽署第721號國務院令；2019年12月1日起施行修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，引起三次輿情關注。北京、上海、山東、河南、廣東、浙江等地區相關輿情熱度較高。

《條例》將有效地破解監管難題和推動食品行業良性發展

　　嚴把信息發布源頭關，維護行業良性發展。羅云波在對《條例》解讀時表示，近年來，一些不負責任的非專業機構，動輒發布一些不科學測評報告，損害了依法依規生產經營食品企業的利益。《條例》明確了食品安全信息發布相關法律責任，設立了發布食品安全檢驗信息、做出評價結論的門檻，要求任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息。他認為，“這有利于保護合法企業的利益，推動食品行業良性發展，同時避免消費者被誤導。”

　　加大對易非法添加的非食用物質的管理力度。羅云波指出，《條例》規定貯存即為違法，此舉將極大地改變過去“非法添加證據難獲取、非法添加物難檢測”等監管難題，有助于認定和打擊非法添加行為。

　　羅云波進一步解讀說，以往基層執法人員現場檢查時，很難將非法添加行為抓現行，但檢查庫房及生產加工環境中的庫存原材料則相對簡單，“不準存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效，更有利于監管。

　　《條例》對食品生產經營企業減負提質。“食品生產經營企業減負提質食品生產經營許可的有效期從3年變更為5年，本條款減輕了企業換證的負擔”，但在合理減少形式上壓力的同時，增加了提高從業人員素質的內容，提出了對食品安全管理人員考核的要求，明確考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布，這意味著針對食品企業管理人員的培訓內容將有法可依。

　　《條例》實施要不斷探索實踐 培養專業化監管人才

　　對于“目前，食品企業標準面向公眾公開率較低，還遠遠達不到《條例》強調的企業標準應當公開，供公眾免費查閱的要求。隨著《條例》的實施，公開的食品企業標準會越來越多，在要求認真按照自己制定標準施行的同時，如何界定商業機密和標準中應公開的技術信息。”等問題，羅云波建議，“這需要在實踐中繼續探索，找到生產者接受、消費者受益的實施辦法。除企業標準備案外，《條例》對新發布食品安全標準的提前實施、特殊食品監管、食品安全信息發布等重大問題亦作出規定，明確了管理要求，解決了許多原來存在爭議的問題，食品企業需認真及時學習《條例》內容，按《條例》規定調整食品生產經營，實現新舊法規的無縫銜接。”

　　羅云波表示，加強食品安全檢查員制度和隊伍建設，完善法規體系《條例》提出食品安全檢查員制度和隊伍的建設，目前我國并沒有關于食品安全檢查員的職責與權力、遴選資質或考核標準方面的規定，隨著《條例》的發布實施，會陸續出臺配套規定。他建議，“全國大專院校設立食品專業的數量不少，可以開展相關培訓，或設置相關課程，建設、培養起專業化的食品安全監管人才梯隊。”

　　羅云波最后還提示，“消費者看到一些機構、個人，特別是無資質機構發布的食品檢驗信息，或者對食品、食品企業的等級評定等消息時，不要跟風冒進，要仔細辨別發布的檢驗信息是否出自依法取得資質認定的食品檢驗機構，對未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息，不要采信，更不要相信其對食品、食品企業的等級評定。”