■張洪義代表：有些企業(yè)前店后廠，你說歸質檢還是工商管？建議從機制上加以完善

    ■高麗樸代表：推進農業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使農產品生產規(guī)模化

    ■祝義才代表：要真正使那些制售有害有毒食品者付出沉重代價，甚至傾家蕩產

    兩會期間，代表委員對食品安全表示擔憂，他們認為應加強引導和監(jiān)管，讓群眾吃得放心。

    關鍵要從生產環(huán)節(jié)入手

    “從近年的實踐來看，食品安全最容易出問題的環(huán)節(jié)在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，一些小作坊、小加工企業(yè)最容易出問題。”全國人大代表、河北省食品藥品監(jiān)督管理局局長張洪義說，“這些地方市場經(jīng)營意識不強、誠信意識不高。”

    “城鄉(xiāng)結合部的問題其實反映了我們的食品生產加工規(guī)模小、組織化程度低、農產品形不成品牌的問題。”全國人大代表、北京市農林科學院蔬菜研究中心研究員高麗樸對此進行過專門調研，“在農產品領域，我們目前仍然分散生產，最后是產品進市場而不是商品進市場，沒有一個紐帶把生產和市場聯(lián)系起來。這種機制下，生產者不能對市場負責，也就沒法調動生產者安全生產的積極性。”

    高麗樸代表認為，加強食品安全的關鍵是要從生產環(huán)節(jié)入手。“農民如果不參與食品安全生產，就沒有基礎。從源頭控制，既減少了事后銷毀的浪費，又可以降低監(jiān)管成本。”

    高麗樸代表建議，最有效的方法是推進我國農業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使農產品生產規(guī)模化。“有了品牌，小生產和大市場就可以連接在一起。”她認為，這些組織需要承擔市場和資金的風險，應該給他們以扶持，提高其帶動能力和凝聚力。

    十幾個部門難管一桌菜

    談到食品安全的監(jiān)管，代表們紛紛表達了對當前“九龍治水、各管一頭”的擔憂。張洪義代表算了一筆“賬”：農業(yè)部門管初級產品，工商部門管流通，質檢部門管加工企業(yè)，衛(wèi)生部門管餐飲，食品藥監(jiān)局管協(xié)調……部門管理既有重復，也容易產生漏洞。“有些企業(yè)前店后廠，你說歸質檢還是工商管？不好界定。因此，建議從機制上加以完善，加強協(xié)調。”

    “幾個部門管不了一頭豬，十幾個部門管不了一桌菜，這樣不行！”高麗樸代表也認為，現(xiàn)在這種條塊分割的監(jiān)管體系，“成本高、效率低、效果差！”她建議，有關部門要把重心下移，加強對農民、生產者和加工者的監(jiān)管，建立起從地頭到餐桌的整套監(jiān)管體系。

    有效的監(jiān)管離不開強大的法律支持，全國人大代表、江蘇雨潤食品集團有限公司董事局主席祝義才認為，我國一直沒有一部保障食品安全的基本法，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》定義不完整，食品衛(wèi)生不足以涵蓋食品安全性、營養(yǎng)性、多樣性等基本特征，導致立法內容不全或執(zhí)法依據(jù)不足；部分食品監(jiān)管法律、法規(guī)對食品生產經(jīng)營違法行為的處罰標準過低，違法者得不到有力懲罰。祝義才代表建議，我國應盡早出臺一部全方位保障食品安全的《食品安全法》，要明確法律責任體系，加大處罰力度，“要真正使那些制售有害有毒食品者付出沉重代價，甚至傾家蕩產，無力再生產。”

    “食品安全人命關天，食品企業(yè)應該有起碼的良心。”祝義才強調了企業(yè)的“良心”：“我們很早就提‘食品工業(yè)是道德工業(yè)’的口號，這要求食品生產企業(yè)有自律意識。在加快食品安全立法的同時，我們也呼吁食品企業(yè)強化食品安全自律，提高國民食品安全意識，使我國食品安全教育體系盡快建立起來。”

（責任編輯：卜曉慶）