11月18日，國家發(fā)展和改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任、研究員王琛偉在安徽池州舉行的“2025長三角有色金屬供應鏈創(chuàng)新大會”上發(fā)表政策解讀時強調(diào)，建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，其核心在于實現(xiàn)制度與規(guī)則統(tǒng)一。

王琛偉指出，《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要求構(gòu)建“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”的全國統(tǒng)一大市場，首次在正式文件中明確了建設目標。他強調(diào)，全國統(tǒng)一大市場建設的核心是制度與規(guī)則的統(tǒng)一，基本要求可概括為“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

在介紹具體成效時，王琛偉表示，我國已多次開展市場壁壘清理整治行動，著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題，特別是破除了一批基層政府關注、經(jīng)營主體關心、人民群眾關切的市場準入壁壘。通過清理整治，向社會公開通報了7期115個典型案例。同時，建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中超過九成的有效問題線索已督促地方完成整改。

一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務已取得成效。基礎制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》等文件印發(fā)實施。市場設施高標準聯(lián)通方面，全國高速公路服務區(qū)近九成已建設預留充電停車位。統(tǒng)一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺，建設2900余個一刻鐘便民生活圈，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。

公平競爭審查制度已初步構(gòu)建，并于2019年底實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。該制度已進入國家治理的視野，并完善了競爭政策的實施框架。2017年、2019年和2022年，國務院《政府工作報告》均寫入了公平競爭審查制度方面的表述。此外，在一些政府部門中，公平競爭審查制度已經(jīng)在政府行文系統(tǒng)中形成了專門的環(huán)節(jié)，政策和規(guī)則制定未經(jīng)公平競爭審查，則無法順利完成行文。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定出臺《關于完善市場準入制度的意見》。黨的二十屆三中全會《決定》明確要求，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。制定實施《關于完善市場準入制度的意見》，是深入落實黨的二十屆三中全會精神，適應當前國內(nèi)外形勢變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，放寬市場準入，加快構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系的重要舉措。

通過建立公平競爭審查制度，推動市場準入負面清單動態(tài)修訂，我國正在為企業(yè)營造更加公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。這些舉措將有效促進要素資源自由流動，推動全國統(tǒng)一大市場建設邁上新臺階。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王惠綿）