【新時代民營經濟和高質量發展】 

　　經濟日報-中國經濟網無錫9月12日訊　（記者 朱國旺）商事制度改革激發了創業熱情和創新動力，增強經濟發展內生動力。在新的形勢下，商事制度改革應如何進行？9月11日在無錫舉辦的“新時代民營經濟和高質量發展”網絡主題宣傳活動總結座談會上，中央財經大學法學院副院長王克玉教授認為，商事制度改革讓企業受益，其中民營企業受益最大；要深化商事制度改革，為民營企業打造公平競爭環境，市場監管方式也需要創新。 

　　9月11日，“新時代民營經濟和高質量發展”網絡主題宣傳活動總結座談會在江蘇無錫舉辦。圖為中央財經大學法學院副院長、教授王克玉發言。中國經濟網記者王澤彪/攝影 

　　據了解，商事制度改革從先行先試推動改革試點，到推動頂層設計依法推進改革，尤其是以2013年10月原國家工商總局報請國務院批準印發的《注冊資本登記制度改革方案》標志，為商事登記制度改革進行了總體設計。 

　　王克玉解釋，從商事登記制度改革到商事制度改革，旨在實現簡政放權，降低制度成本，推動市場準入便利化，要求放管結合，創新市場監管方式，強調優化服務，完善各項市場服務配套機制。商事制度改革的成效明顯，使得開辦企業便利度顯著上升，開業成本和合規費用顯著減低，營商環境持續優化，而民營企業是改革受益最大群體。同時，商事制度改革產生了顯著的制度創新和體制完善的成效。 

　　王克玉也指出了目前商事制度改革中存在的問題，如傳統創新模式不可持續，監管“門檻”依然存在，虛假注冊對公信力的損害，市場主體退出難、信用約束沒有形預期的威懾力，“雙隨機、一公開”的監管方式需要進一步優化等等。 

　　王克玉指出，上述問題要在深化商事制度改革和完善配套機制中尋求解決，進而助推民營經濟高質量發展。他提出商事制度深化改革要推動實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的社會主義市場經濟體制，以及助推經濟高質量發展的市場準入、競爭和退出的市場管理體制。同時推進國內市場監管與國際市場規則的有效對接，完善要素跨境流動機制，有效整合國際國內兩個市場的資源，促進國內產權保護水準和執法水平，打造市場化、法治化、便利化、并且具有國際競爭力的營商環境，有效應對貿易摩擦與貿易保護主義帶來的消極影響，更好地為我國的現代化建設服務，提升我國商事制度的國際競爭力。 

　　此外，王克玉還提出，深化商事制度改革的進程中要進一步清理、精簡行政審批事項，包括生產、服務許可審批領域的改革。解決市場主體在行業準入方面不平等的問題，為民營企業打造公平競爭環境，鼓勵民營企業參與國有企業改革。 

　　在市場監管方面，王克玉表示，要創新市場監管理念完善市場監管方式。監管要適度，目的是促進發展。監管方式要創新，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的監管體制。他說，監管不是嚴防死守，要創新監管方式，構建企業主體責任機制，形成企業自律、行業自治、社會監督、政府監管多位一體的共治格局，推進市場監管執法與司法、仲裁和其他糾紛解決機制的銜接，打造統一的市場法治環境。 

　　據了解，“新時代民營經濟和高質量發展”網絡主題宣傳活動總結座談會由中央網信辦網絡新聞信息傳播局（網絡理論傳播局）主辦，國家市場監督管理總局新聞宣傳司、全國工商聯宣傳教育部共同指導，中國經濟網和江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、湖北、貴州等7省（市）網信辦共同承辦，相關省市的市場監督管理局協辦，人民論壇網提供理論支撐。