新年伊始，在江蘇省南通市，由市委書記和市長擔任總指揮長的污染防治攻堅戰指揮部正式成立。

　　據了解，指揮部設立綜合協調、考核督查、刑事司法、行政執法、宣傳監督等5個專項工作組，分別由相關市領導擔任組長，明確各組牽頭和協調部門，構建督察、考核、問責“大機制”，層層壓實環保責任，并按照此前出臺的污染防治攻堅考核辦法，對各縣（市）區環境質量和環境問題整改等實行量化考核，“一月一點評、一季一考核、一年一述職”。

　　突出整治重點

　　正向激勵加逆向倒逼

　　據南通市委書記陸志鵬介紹，“一月一點評”就是將環保工作納入“四個全面”抓落實、“兩聚一高”（聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會）爭標兵月度工作點評內容，每月對各地大氣、水等環境質量和落實整改任務、環境信訪問題等進行點評通報。

　　“一季一考核”，就是以“263”專項行動、“三河三行業”（通呂運河、通啟運河、如泰運河，化工、印染、鋼絲繩行業）整治為重點，每季度對污染防治攻堅各項工作進行考核打分、排名，對各縣（市）區得分排最后一名的鎮（街道）、得分后三名的村（社區）在市級媒體進行曝光，并列為全市環保重點監控區域進行集中督辦整改。

　　“一年一述職”，就是各縣（市）區黨委、政府主要負責人每年就年度環保工作向市委、市政府進行述職。通過這樣正向激勵和逆向倒逼的考核機制，促進全市污染防治攻堅取得實效。

　　以“三河三行業”整治工作為例，專項督察工作從2017年10月便已經啟動，南通市級層面成立了由黨代表、人大代表、政協委員等組成的專項督察工作組，采取“自上而下點對點”督察，不定時間、不打招呼、不要陪同、不聽匯報的方式進行督察。

　　對“三河三行業”專項整治取得的階段性成效，陸志鵬表示了肯定。他說，“三河”整治重點要把岸上的根子找到，切斷污染源；“三行業”整治重點要在排查企業相關問題的同時，排查有沒有政府環境監管和治理服務缺位的問題，真正把整治推進過程中的突出問題和癥結找準，并在此基礎上形成2018年的整治工作問題清單。

　　目標三降三升

　　各司其職攻堅污染防治

　　南通市市長韓立明說，南通已經在全市范圍內部署開展污染防治攻堅專項行動，推進“1031”重點工作（開展化工、印染、鋼絲繩“三行業”及“散亂污”企業、區域水環境、黑臭水體、養殖業等10項治理，補齊污水處理、危廢處置等3大短板，推進資源循環化利用），作為強化落實中央、省環保督察整改要求的具體抓手，作為污染防治攻堅戰的關鍵舉措。要求相關部門進一步強化“管發展的必須管環保、管行業的必須管環保”的意識，主動履職、協同推進。

　　通過健全園區、鎮村網格化監管體系，把環境監管延伸到最基層，同時實施工業企業資源利用績效綜合評價，推動重點排污單位設立環保總監，督促企業落實環保主體責任。

　　具體而言，南通將通過污染防治攻堅，實現“三降三升”。其中“三降”指，到2020年，污染排放總量顯著下降，主要污染物減排全面完成江蘇省確定任務；突出環境問題數量顯著下降，涉及環境問題的信訪件進一步減少；發生環境風險的概率顯著下降，環境監管、執法有力，全社會環境行為全面規范。

　　“三升”指環境質量指標值顯著提升，地表水市控以上斷面水質優良比例達到74.2%，消除劣Ⅴ類斷面和城鄉黑臭水體，PM2.5濃度確保控制在40微克/立方米以下，AQI達標率達到73.7%；環境基礎設施保障能力顯著提升，市區和縣（市）城市污染處理率分別達到95%和88%，建制鎮污水處理設施全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物處置利用率達到98%以上；群眾對環境滿意度明顯提升。

　　南通市環保局局長孫立新表示，“一月一點評”“一季一考核”“一年一述職”的量化考核機制，既是壓力也是動力，作為環保人更加要守土有責，盡職盡力做好本職工作。

　　正視自身問題

　　各地各部門守土有責

　　如東縣是畜禽養殖大縣，年出欄生豬120萬頭、存欄母豬20多萬頭，有著總量大、戶多點散的特點。畜禽養殖在帶動農民致富的同時，畜禽糞便也給當地環境帶來很大壓力。

　　如東縣委書記潘建華說：“我們有信心和決心，堅決打贏畜禽水產養殖污染治理攻堅戰，還老百姓一片綠水青山。”

　　為此，如東將對違法違規養殖行為始終堅持“零容忍”，對糞污直排、尾水直排、侵占基本農田和私自開采地下水等行為，加大依法打擊力度，對無視整改要求、污染嚴重的養殖場（戶），綜合運用行政、經濟、法律等手段，努力形成環保、供電、水務、國土、公安等部門整體聯動的執法查處高壓態勢，達到“發現一起、查處一起、追責一批、教育一片”的效果。

　　同時，疏堵結合，推廣新技術、探索新模式、發展新產業，突出科學治污。結合畜禽禁養區關閉拆除和南美白對蝦規范養殖專項整治工作的深入推進，引導和鼓勵養殖戶引進和發展既不對生態環境造成影響、又能促進富民增收的新產業。

　　啟東市存在“散亂污”企業環境污染問題，主要集中在家具生產企業。啟東市環保、市管、安監、消防等部門前期進行聯合調查摸底，初步查明全市共有各類家具生產企業160多家，存在生產規模小、經營證照不全、與居民區間隔較近、缺少必要環保安全設施設備等問題。

　　對此，啟東市委書記王曉斌表示，將以推進省環保督察反饋意見整改為契機，全力推動家具生產企業整治，進一步形成鐵腕治污的強大攻勢，確保在規定時間內整治到位。加強前道控制，行政審批局在審批過程中實行預警告示，對不符合環保要求的堅決不予辦理營業執照。明確區鎮屬地監管責任，嚴防外來家具企業進駐。加強聯合執法，充分發揮多部門聯合執法優勢，形成高壓執法強大聲勢，對凡是存在環保問題的企業，堅決予以取締；對已取締的企業進一步加大監管力度，嚴防死灰復燃。（見習記者 李苑）