自治區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部印發關于加強疫情科學防控有序推進工業企業復工復產工作方案的通知

　　各市、縣（區）應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮機構，自治區各有關部門（單位）：

　　現將《關于加強疫情科學防控有序推進工業企業復工復產工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　寧夏回族自治區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部

　　2020年2月17日

《關于加強疫情科學防控有序推進工業企業復工復產工作方案》

　　為深入貫徹習近平總書記在中共中央政治局常務委員會分析新冠肺炎疫情形勢研究加強防控工作時的重要指示精神，全面落實黨中央堅決打贏疫情防控阻擊戰的決策部署，根據國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制有關文件要求，按照自治區黨委應對新冠肺炎疫情工作領導小組和工作指揮部的統一安排部署，現就加強疫情科學防控有序推進工業企業復工復產，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　各地、各部門和有關企業要深刻認識疫情防控的嚴峻形勢，以高度的責任感和使命感，按照科學、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，認真做好返程返崗和復工復產疫情防控工作，補齊園區、廠區疫情防控短板和不足，在筑牢疫情防控體系，堵絕疫情向園區、廠區擴散的前提下，科學有序推動企業復工復產。

　　二、切實做好企業復工復產準備

　　（一）織牢織密防控體系。要按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，建立健全疫情防控管理體系，嚴格落實園區、企業疫情防控主體責任，制定疫情防控方案、復工復產方案，明確組織機構、落實責任分工、強化防控措施、做好物資儲備，確保安全有序推進復工復產。各地政府要把返程返崗人員納入所在社區（村、居委會）網格化管理范疇，實行精細化管理，切實做好監督、指導、協調和服務工作，幫助企業做好復工復產前準備工作。各開發區管委會要落實落細各項防控措施，完善工作機制，強化信息溝通，嚴控人員進出，實行封閉管理，對進入園區的人員，實施實名制全數摸排、全數登記、全數測溫，做到人數精準，人員平安。

　�。ǘ�）精準開展人員篩查。各開發區管委會要建立返程返崗員工健康卡制度，督促企業返程返崗人員提前向居住地社區（村、居委會）報告個人健康狀況和旅程信息。返程返崗人員所在企業、社區（村、居委會）也應分別建立個人健康信息檔案，并主動加強與人員輸出地的銜接，及時了解每個返程返崗員工最近14天的活動軌跡。對來自疫情較重地區的人員、與確診病例和疑似病例的密切接觸者、以及來自其他地區有不適癥狀的人員，重點管控，實行一人一房集中隔離醫學觀察，確保一個不漏，一個不少；對來自其他地區無不適癥狀的人員、與確診病例和疑似病例的一般接觸者，實行居家隔離醫學觀察。同時，運用大數據信息，點對點做好精準對接、無縫對接。各地要用好用足核酸檢測等有效手段，支持有條件醫院為企業返崗人員提供核酸檢測服務，提高返崗人員篩查效率。

　�。ㄈ�）實化細化防控手段。各地、各開發區管委會要堅決落實屬地責任，全力以赴指導幫助企業嚴格依法做好疫情防控工作，重點嚴把入口關、監測關、衛生關，預先設置符合標準的集中隔離場所，為無條件獨立設立隔離場所的企業提供保障。企業要提前準備測溫儀、溫度計、消毒液、口罩等防控物資，落實隔離場所，保障通風，定時對廠區、宿舍、食堂、車輛等進行全面消毒和衛生保潔。要結合企業生產經營特點，合理安排工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集。

　　（四）努力保障生產生活。要加強企業人員管控，實行錯峰上班、網上辦公和實行彈性工作制，采取返崗人員“兩點一線”模式，做到人員少流動、少聚集、不串崗，降低疫情輸入風險。有通勤車的企業要嚴格落實交通工具防疫措施。集體宿舍要降低居住密度。職工用餐要推行分時錯峰、分餐隔座就餐或盒飯送餐方式，確保食品衛生安全。

　　三、分類推進企業復工復產

　　（一）切實支持防疫和生活保障類企業全面復產。各地、各開發區管委會要對生產或轉產醫藥用品、消殺用品、防護用品的疫情防控物資企業，以及醫用物資、食品等生活必需品生產、飼料生產等涉及重要國計民生的生產領域，要保障生產要素、防疫用品，開通資質認定和手續辦理綠色通道，密切關注企業生產經營、幫助企業解決各種困難，加快推動企業復工復產，快速釋放產能。

　�。ǘ�）推動龍頭企業和重點工業項目復工復產。各地、各開發區管委會要對生產經營煤炭、電力、石油、天然氣、熱力等工業龍頭企業，協調解決勞動用工、原料供應、物資運輸、防疫用品等方面的問題，力促企業恢復生產、擴大產能、挖掘潛能、滿負荷生產，為國民經濟和社會發展提供有力支撐。要抓緊對轄區重點工業項目進行梳理排查，制定項目復工、開工、前期工作進度、突出問題破解責任、政策保障措施等清單，實行清單式管理、責任化推進。要把重大項目、生活物資保障、施工物資供應等納入保供范圍，保障項目建設施工通道暢通，協調解決項目建設涉及的資金落實等問題。

　　（三）有序促進其他類企業復工復產。各地、各開發區管委會要抓緊對轄區內的工業企業進行全面排查，梳理列出復產企業名單，在指導企業做好疫情防控的基礎上，按照輕重緩急，錯峰安排企業復工復產，確保成熟一個、復工一個。

　　四、扎實有效開展企業復工復產全過程監管

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊闷髽I復工復產檢查評估。企業在落實疫情防控措施的前提下，各開發區管委會要主動組織相關部門對企業疫情防控內部管理體系建立、人員進出排查措施落實、防疫物資配備等情況進行現場檢查評估，評估合格的方可準予復工復產，不合格的堅決不準復工復產。企業根據實際情況采取安排關鍵崗位人員先行返崗、本地員工到崗等分批復工的靈活舉措，有序推進復工復產。對暫時不具備復工條件的企業，要區分防疫要求不到位、缺少勞動力、季節性停產、缺乏啟動資金等原因進行分類識別、分類施策、分類服務。

　�。ǘ�）全力強化應急防控。企業要加強對員工健康檢測和疫情監測，實行日報告、零報告制度，嚴禁瞞報、漏報；要細化應急工作預案，發現員工出現發熱、咳嗽、乏力等癥狀時，按規定迅速送診并及時報告所在開發區管委會和當地政府；一旦企業員工有確診病例或疑似感染者，開發區和企業應第一時間采取隔離措施，積極配合衛生健康部門進行人員排查，需要停產的企業，應當立即停產。

　�。ㄈ�）認真落實安全生產責任。各地、各開發區管委會要嚴格落實疫情防控時期各類企業安全生產責任制，加強易燃易爆、有毒有害等作業場所監測防護，特別要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業重大安全風險隱患排查，及時開展安全警示教育，認真組織開展安全大檢查，確保企業生產安全有序。

　　五、全力做好復工復產企業生產保障工作

　�。ㄒ唬┳ゾo抓好要素流通保障。各地要加強交通物流運輸保障，嚴格按照“一斷三不斷(堅決阻斷病毒傳播渠道；通過公路交通網絡暢通，保障整個社會運行不能斷、應急運輸綠色通道不能斷、群眾必要的生產生活物資運輸通道不能斷)”要求，嚴禁擅自設卡攔截、阻斷生產資料運輸通道等違規行為，切實保障重要交通干線以及關鍵物流樞紐正常運行。要將防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛開通綠色通道。

　　（二）抓緊抓好產業鏈銜接。各地、各開發區管委會要強化協調聯動，建立重點企業派駐聯絡員制度，督促生產防疫和生活保障類物資企業開足馬力生產，及時協調設備、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。要針對本地區外出務工人員滯留實際情況，加強勞務供需對接，組織勞動力不足的企業就地招工、就地吸納，實現用工替代。要協調上下游配套企業加強溝通，暢通產業鏈。制定煤電油氣供應保障預案，協調做好生產要素保障。

　�。ㄈ�）抓緊抓好政務服務。各地要實行“一網通辦”和“不見面”審批，簡化審批流程、壓縮審批時限，對事關國計民生的急需物資生產資質或相關許可辦理、企業登記、投資項目、工程建設、不動產登記等事項，開通一站式審批綠色通道。要充分發揮寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP、自助終端機等線上服務平臺，進一步優化政務服務流程，最大程度減少中間環節，推動企業注冊開辦、納稅、繳費等更多服務事項實現“掌上辦”。

　　（四）抓緊抓好惠企政策落實。各地、各部門要認真落實國家有關財稅、金融、援企穩崗等支持政策，落實落細《自治區工業經濟穩增長二十四條意見》（寧政辦規發〔2020〕1號）、《應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施》（寧政辦規發〔2020〕2號）等政策措施，切實降低企業成本、穩住有效投資、保障要素供應，加大資金引導，優化發展環境，穩定發展預期，提振企業發展信心，促進工業經濟平穩增長和高質量發展。

　�。ㄎ澹┳ゾo抓好宣傳教育。各地、各開發區管委會要加強職業健康培訓教育，采取健康提示、張貼宣傳畫、視頻播放等多種方式，組織開展新冠肺炎防控知識培訓和宣傳教育，多渠道普及相關防控知識，引導企業員工充分了解疫情防控知識，科學理性認識疫情，掌握防護要點，增強防護意識，理解、支持并配合防控工作。

　　六、壓緊壓實推進企業復工復產責任

　�。ㄒ唬�強化責任落實。各地、各開發區管委會要壓實屬地責任，制定工作方案，組建工作專班，健全工作機制，逐企業實行網格化、精細化管理，統籌做好企業疫情防控和復工復產工作。各行業主管部門要落實屬事責任，及時制定本行業企業復工復產的工作指引，兌現落實國家、自治區對復工復產企業的各項政策措施，按照職能職責，主動擔當作為，全力支持和指導各地安全有序推動企業分類分時段復工復產。各企業要切實履行企業疫情防控和生產經營、安全生產主體責任，嚴格落實疫情防控各項措施，認真做好復工復產前以及生產過程中疫情應對、個體防護等工作，確保員工安心復工、生產經營有序進行。

　　（二）強化信息調度。各地、各開發區管委會要自本通知下發之日起，每日向自治區工業和信息化廳報送企業疫情防控及復工復產最新進展情況，針對企業復工復產后疫情防控、生產經營中存在的問題，及時研究提出應對措施和解決辦法，扎實推進園區疫情防控工作和復工復產工作平穩有序推進。各開發區管委會應明確一名負責同志作為疫情防控工作專職聯絡員，按要求報送疫情防控情況。聯絡員要確保24小時聯絡暢通。

　�。ㄈ�）強化工作督查。自治區工業和信息化廳要會同有關部門，認真落實省級領導包抓園區疫情防控和復工復產工作方案有關要求，及時對各地、各開發區派出工作組，加大企業疫情防控和復工復產工作實地督導工作力度，確保各項措施壓實到生產車間、落實到生產班組，努力做到各園區復工復產企業不出現疫情，全面實現全年工業經濟發展目標。