疫情長(zhǎng)期化背景下，我國(guó)提出“充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

　　這意味著，擴(kuò)大居民消費(fèi)，在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　但從國(guó)際比較看，我國(guó)居民消費(fèi)率一直處于偏低的水平，甚至在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的近些年，居民消費(fèi)率不升反降。

　　究竟是哪些因素，在阻礙居民擴(kuò)大消費(fèi)？這些“攔路虎”，又該如何徹底移除？

　　居民杠桿率過(guò)高

　　相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他中等收入國(guó)家，我國(guó)居民消費(fèi)率確實(shí)較低。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率一般都在70%以上，中等收入國(guó)家一般是60%左右，而我國(guó)2018年還不到40%。

　　從居民消費(fèi)率與城鎮(zhèn)化關(guān)系看，盡管近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高較快，但并沒(méi)有伴隨居民消費(fèi)率的提高。

　　測(cè)算顯示，由于城市人口消費(fèi)是農(nóng)村的2.7-3倍，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。但我國(guó)情況并非如此。

　　我國(guó)戶籍城鎮(zhèn)化率，從2000年的24.7%，增長(zhǎng)到2018年的43.37%，增長(zhǎng)約19個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，最終消費(fèi)率卻從63.9%下降到55.3%，居民消費(fèi)率從46.96%降到38.7%，消費(fèi)率不增反減。也就是說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，并沒(méi)有帶來(lái)消費(fèi)率的增長(zhǎng)。

　　實(shí)際上，農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并不必然帶來(lái)消費(fèi)能力提升。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距大，是由收入、財(cái)富狀況決定的，并不是由身份決定的。

　　我國(guó)農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)，之所以沒(méi)有起到擴(kuò)大消費(fèi)作用，主要原因是：一方面城鄉(xiāng)居民收入差距大。總體而言，農(nóng)民工、農(nóng)村居民收入低，落戶城鎮(zhèn)后收入并沒(méi)有隨之增長(zhǎng)，也就不一定能擴(kuò)大消費(fèi)。這是從落戶城鎮(zhèn)之后的收入角度談的。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出分別為農(nóng)村居民的2.64、2.11倍，農(nóng)民工人均月收入3962元，除去房租、生活費(fèi)后所剩不多。

　　另一方面是城鎮(zhèn)家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)民即使落戶城鎮(zhèn)，有了較高收入，也難以擴(kuò)大消費(fèi)。這是從落戶城鎮(zhèn)后的支出角度談的。有研究表明，家庭杠桿率每升高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)家庭人員實(shí)際消費(fèi)支出就會(huì)下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)人民銀行《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2019)》指出，2018年末，我國(guó)住戶部門杠桿率為60.4%，在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中(平均39.9%)處于較高水平，住戶部門債務(wù)收入比(住戶部門債務(wù)余額/可支配收入)為99.9%。就是說(shuō)，家庭收入僅夠償還債款，哪還談得上消費(fèi)。這還是就總體而言的，其實(shí)城鎮(zhèn)居民家庭杠桿率更高。

　　出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于，房?jī)r(jià)高企并上漲快，城鎮(zhèn)居民家庭通過(guò)按揭貸款等方式購(gòu)房，家庭債務(wù)對(duì)消費(fèi)的擠出作用非常明顯。截至2018年底，個(gè)人住房抵押貸款在整個(gè)家庭債務(wù)中的占比高達(dá)68.27%，個(gè)人住房貸款余額占可支配收入的47.4%。

　　因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)固然能夠擴(kuò)大投資，但并不一定能帶來(lái)消費(fèi)率的提高。

　　實(shí)際上，我國(guó)居民收入主要用于購(gòu)房支出，而居民購(gòu)買商品房不列入消費(fèi)支出。也就是說(shuō)，房?jī)r(jià)過(guò)高使得家庭負(fù)債過(guò)重，遏制了居民家庭消費(fèi)。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到3000美元后，消費(fèi)增長(zhǎng)快速。我國(guó)2009年人均GDP達(dá)到3000美元，居民消費(fèi)率為35.4%，但隨后居民消費(fèi)率并沒(méi)有大幅提升，到2018年僅上升4個(gè)百分點(diǎn)。

　　背后的一個(gè)重要原因就是房?jī)r(jià)大幅上漲，居民開(kāi)始將收入更多用于購(gòu)房，居民家庭杠桿率從不足20%迅速增長(zhǎng)到目前的60%，許多家庭為了將來(lái)購(gòu)房而壓縮消費(fèi)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。

　　從2003年至2018年，我國(guó)房?jī)r(jià)年均上漲率達(dá)到12%，這不僅制約了居民較長(zhǎng)時(shí)期的消費(fèi)，而且之前的積蓄也被極大耗費(fèi)。

　　有意愿，還要有能力

　　消費(fèi)水平的提升，主要取決于消費(fèi)能力。而消費(fèi)能力的提高，主要受收入影響。

　　盡管多年來(lái)特別是自2000年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)很快，2019年人均可支配收入突破3萬(wàn)元，但居民消費(fèi)率仍然不高，許多居民可用于消費(fèi)的收入并不多。

　　主要原因有兩個(gè)。一是居民部門收入占比偏低。也就是國(guó)民收入分配給居民部門的比例不多。居民部門是消費(fèi)主體，國(guó)民收入分配中居民部門占比不高，就會(huì)限制消費(fèi)總量。我國(guó)居民部門收入占GDP比重，從2000年的67.5%降為2018年的42.7%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入占比(60%以上)。

　　另一個(gè)是居民收入差距大。研究表明，2003年至2017年，我國(guó)基尼系數(shù)從未低于0.46，高于國(guó)際警戒線0.4。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)中等收入群體人口超過(guò)4億人，僅占總?cè)丝诘?0%，遠(yuǎn)未形成橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這使得國(guó)民收入中分配給居民部門的部分，沒(méi)有最大限度用于消費(fèi)。雖然人均可支配收入較高，但廣大低收入群體可支配收入?yún)s仍然很低，而低收入群體的消費(fèi)傾向較高。

　　這就造成，在一部分居民進(jìn)行奢侈消費(fèi)的同時(shí)，一部分居民的合理需求卻得不到滿足；一部分居民有消費(fèi)能力但消費(fèi)意愿不足，一部分居民有消費(fèi)意愿但沒(méi)有消費(fèi)能力。

　　另外，隨著居民收入增加，居民消費(fèi)也面臨升級(jí)換代，消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)形式等都有了新的要求，更加注重產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，更加注重消費(fèi)環(huán)境等。

　　但很多地方的消費(fèi)市場(chǎng)，并未跟上居民消費(fèi)需求的變化，使合理的消費(fèi)需求得不到滿足，想消費(fèi)又不敢、不愿消費(fèi)，嚴(yán)重制約了消費(fèi)率的提升。

　　如，服務(wù)性消費(fèi)供應(yīng)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國(guó)居民食品消費(fèi)比例在降低，而對(duì)教育、文化、旅游、醫(yī)療等服務(wù)方面的需求在擴(kuò)大。但目前國(guó)內(nèi)教育、文化、旅游、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老等服務(wù)市場(chǎng)，仍有很大提升空間。

　　如，一些消費(fèi)產(chǎn)品品質(zhì)不高。我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)能力并不低，但長(zhǎng)期存在對(duì)內(nèi)對(duì)外兩套標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。即使是國(guó)產(chǎn)貨，出口的也比國(guó)內(nèi)的質(zhì)量高，這導(dǎo)致很多居民跑到國(guó)外購(gòu)買中國(guó)制造產(chǎn)品。此外，多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)供應(yīng)模式仍占主流，也是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　最后，消費(fèi)環(huán)境仍不能讓居民完全放心。如擔(dān)心上當(dāng)受騙，或者上當(dāng)受騙后無(wú)法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。目前，各地都在強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但同時(shí)也要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，盡最大努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　隨著消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用快速提升，注重維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制假售假行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，將變得越來(lái)越重要。

　　重生產(chǎn)，更要重消費(fèi)

　　充分發(fā)揮消費(fèi)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，既需要宏觀上理清消費(fèi)、投資、外貿(mào)等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，也需要中觀上處理好擴(kuò)大消費(fèi)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高居民收入之間的關(guān)系，還需要微觀上提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　要深刻認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)不僅是滿足人們物質(zhì)文化需求的重要保障，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＜纫�重視發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，也應(yīng)在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，推動(dòng)投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。要切實(shí)把握好度，既要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)，也不能過(guò)度依賴消費(fèi)，使消費(fèi)處于合理區(qū)間。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)化與居民消費(fèi)同步增長(zhǎng)。要堅(jiān)持“以人為本”推進(jìn)城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)禁投資投機(jī)房地產(chǎn)，降低居民家庭負(fù)債率。不斷提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。大力開(kāi)展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，提高其技能水平，提升其勞動(dòng)收入。

　　持續(xù)推動(dòng)收入分配制度改革。逐步提高居民部門收入占GDP的比重，推動(dòng)國(guó)民收入在政府、企業(yè)、居民之間合理分配。建立和完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，并按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的機(jī)制。進(jìn)一步提高中等收入群體規(guī)模，提高居民整體消費(fèi)能力。加強(qiáng)對(duì)低收入、貧困群體的生活補(bǔ)助。

　　著力提升消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。明確產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與出口標(biāo)準(zhǔn)一致。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，建立適合消費(fèi)需求特點(diǎn)的高層次消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)需求變化新特點(diǎn)，大力扶持幼兒護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范教育、文化培訓(xùn)等服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　引導(dǎo)各級(jí)政府改變“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”的思維慣性，全面加強(qiáng)消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)。加快形成“失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加注重誠(chéng)信，更加注重維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)在凈化消費(fèi)市場(chǎng)中的作用，有力有效提振居民消費(fèi)信心。