經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（福建篇）。 點擊進入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動 專題>>>
隨著21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略的部署推進，依山傍海的“清新福建”步入了旅游業(yè)提質(zhì)增速發(fā)展的機遇期。
但一場突如其來的疫情卻拖慢了這“八山一水一分田”旅游業(yè)強勢發(fā)展的腳步。
山水相間，福建省九成陸地面積為山地丘陵地帶，榮登全國第一的森林覆蓋率達65.96%；海岸曲折，侵蝕海岸為主的福建沿線，島嶼星羅棋布，長達3751.5的陸地海岸線位居全國第二。依山傍水，錯落出福建省豐富的自然旅游資源。
沿線島岸的海洋文明、內(nèi)地客家的農(nóng)業(yè)文明，聞名遐邇的鼓浪嶼、土樓、三坊七巷凸顯著福建省濃厚的人文旅游資源。
其外，福建全省還擁有不可移動文物33251處，位居全國第10位。中央蘇區(qū)革命文物、涉臺文物、水下文物等特色文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等新型文化遺產(chǎn)數(shù)量之豐厚，也位于全國前列。其中，涉臺文物1515處，約占全國總數(shù)的四分之三。
秀美風景攜手濃郁文化，福建省旅游資源的“火線”被迅速點燃。
根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)假日期間，福建省文化和旅游市場累計接待游客2638.68萬人次，增長16.4%；旅游總收入211.57億元，增長22.8%；過夜游客人數(shù)598.01萬人次，增長20.5%。
2020年的春節(jié)，本應蓄力再創(chuàng)佳績的福建旅游行業(yè)，卻因疫情影響，開始了自除夕（1月24日）起的漫漫“停工之旅”。在蒙受巨大損失的陰影中，靜待天晴。
此外，作為歷史上海上絲綢之路、鄭和下西洋的起點，福建省位于東海與南海的交通要沖，并且兼具著“海上商貿(mào)集散地”的重任。疫情的蔓延，也使得貿(mào)易、交通運輸?shù)刃袠I(yè)深受打擊。再加之，省內(nèi)人員流動性強、中小微企業(yè)密集的特點，應時出臺防控及扶持政策，刻不容緩。
2月6日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》。24條干貨措施，為企業(yè)正確應對疫情，復工復產(chǎn)指明了道路。措施中還明確了福建省將財政安排5億元資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)給予貸款貼息。
利好政策振奮人心，以下是政策摘要：
事實上，根據(jù)省內(nèi)受疫情影響的實際情況，福建省各級政府部門紛紛下發(fā)“救市”文件，福州、廈門、泉州、莆田等市接連發(fā)文助力疫時企業(yè)健康發(fā)展。
近年來，八閩福地在文化產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯，逐漸形成以泉州、廈門、福州為核心的創(chuàng)意設計、動漫游戲集聚區(qū)；以莆田、泉州、福州為核心的工藝美術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以南平、龍巖等閩西閩北地區(qū)為核心的生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
此外，福建省加大各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，目前省內(nèi)已有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)近百家，總批準規(guī)劃面積約8000萬平方米，總投資額超過1200億元。
其中，福州、廈門獲批閩臺國家文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、國家級文化和科技融合示范基地。廈門軟件園二期動漫園區(qū)、福州軟件園影視動漫產(chǎn)業(yè)基地分別獲評國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和國家影視動漫實驗園。
再加之，全國最大的正版數(shù)字內(nèi)容聚合和發(fā)行平臺——中國移動手機動漫基地落戶廈門；世紀長龍、恒業(yè)電影為代表的影響力企業(yè)入駐福州；德化陶瓷、安溪藤鐵、惠安石雕等產(chǎn)業(yè)集群立足泉州……
足見，福建省在影視文化、文化創(chuàng)意、動漫游戲和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢疊增。
海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽會、海峽兩岸圖書交易會、中國（莆田）海峽工藝品博覽會等平臺影響力不斷擴大。
因其港口城市優(yōu)勢，福建省在工藝美術和收藏品、文化用品、出版物、文化專用設備等文化產(chǎn)品出口量上也名列前茅。
文化產(chǎn)業(yè)正成為各地經(jīng)濟增長的“發(fā)力軍”。
疫情的突如其來，無疑致使影視、工藝制作、文化產(chǎn)品制造及出口等人員密集型產(chǎn)業(yè)深受影響。更不難理解，處于文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的福州、廈門、泉州等市應時對文旅企業(yè)幫扶的凸顯。
福州市文化旅游局官網(wǎng)截圖
2月7日，福州市文化和旅游局率先發(fā)布《福州市文化和旅游局關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》，明確為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，支持市內(nèi)旅行社積極應對當前經(jīng)營困難，共克時艱。
為進一步緩解旅游行業(yè)受疫情困局的影響，2月21日，福州市文化和旅游局和市財政局聯(lián)合出臺五條硬核措施支持旅游企業(yè)應對疫情共渡難關。
福州市文化旅游局官網(wǎng)截圖
政策原文如下：
針對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的旅游企業(yè)，福州市文化和旅游局和市財政局聯(lián)合出臺《關于貫徹市政府22號文件精神支持旅游企業(yè)共渡難關實施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》從今年旅游資金中調(diào)劑安排2000萬元專項資金，用于支持全市受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)流動性貸款貼息補助、兌現(xiàn)獎勵補助以及疫情結束后旅游企業(yè)恢復市場的營銷活動補助等。五條措施主要是：
1.強化金融政策扶持。對因疫情經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，在2020年1月-6月期間新增的用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金貸款，市財政按照貸款年利率超過3.5%部分給予貼息補助，貼息利率不超過1.5%，貼息補助期限至2020年12月31日，單個旅游企業(yè)貸款最高限額5000萬元。
2.加快兌現(xiàn)獎補資金。優(yōu)化年度旅游發(fā)展資金兌現(xiàn)手續(xù)，對跨年度驗收獎補的旅游項目和活動，經(jīng)評估可預先提前兌現(xiàn)的先予支付，疫情結束后再組織驗收。
3.加大資金扶持力度。鼓勵A級旅游景區(qū)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造升級，其中對智慧景區(qū)、游客服務中心、旅游廁所、停車場、標識標牌、游步道等公共服務設施的提升改造同步安排補助資金。
4.免收江海堤防費。對受疫情影響較大的旅游餐飲、旅游住宿企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護管理費。
5.減輕旅游企業(yè)負擔。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》精神，旅行社企業(yè)可申請暫退現(xiàn)有交納數(shù)額80%的保證金。
福建省作為民營經(jīng)濟和電商行業(yè)大省，更立足于僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，全省中小微企業(yè)群體龐大，從業(yè)者眾多。
對于處于疫情水火中的中小微企業(yè)，福州市、廈門市、莆田市、泉州市也相繼出臺了一系列扶持政策，從財政補助、金融貸款、政企服務等各個方面予以幫助。
2月3日，莆田市發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關的十條措施》，從金融支持、費用減免、復工補助等方面加大對中小微企業(yè)扶持力度，助其渡過難關。
2月4日，福州市發(fā)布《福州市人民政府印發(fā)關于幫助中小微企業(yè)應對疫情共渡難關若干措施的通知》，十條措施從金融支持、政企服務、用工支持等方面助力中小微企業(yè)應對疫情。
2月5日，廈門市發(fā)布《廈門市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關若干措施的通知》，信貸規(guī)模不下降、融資成本降低、延期繳納稅款等十五條廈門市“暖企”政策，從金融、稅務、社保、就業(yè)等領域支持企業(yè)共渡難關。
2月26日，泉州市發(fā)布《泉州市人民政府辦公室關于金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)七條措施的通知》，通過加大對疫情防控和復工復產(chǎn)的信貸支持、降低中小微企業(yè)融資成本等手段，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。
2月26日，廈門市再次發(fā)布《廈門市人民政府關于應對新冠肺炎疫情促進企業(yè)復工復產(chǎn)八條措施的通知》，從運用紓困發(fā)展基金幫扶重點企業(yè)、擴大應急還貸資金服務范圍等等舉措，推進企業(yè)復工復產(chǎn)，并附以官方圖解。
經(jīng)中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)整理，各地相關政策文件摘錄如下:
地方戰(zhàn)“疫”系列報道：
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