全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)張相成/攝  

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊 （記者邵希煒 李冬陽 ）隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新技術(shù)的更迭，催生了很多新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來很多活力，也受到了大家的追捧。與之相對(duì)，房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻進(jìn)入了調(diào)整期。“新經(jīng)濟(jì)”有了，還要“老經(jīng)濟(jì)”嗎？“老經(jīng)濟(jì)”如該釋放“新動(dòng)能”？在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2019兩會(huì)特別節(jié)目上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表了自己的看法。>>請(qǐng)點(diǎn)擊進(jìn)入訪談專題

　　新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不能完全分開

　　劉世錦表示，要談“老經(jīng)濟(jì)”和“新經(jīng)濟(jì)”，首先要了解什么是“新經(jīng)濟(jì)”。“‘新經(jīng)濟(jì)’有時(shí)候是一種技術(shù)，而這種技術(shù)本身并不一定帶來多大的增長(zhǎng)，一定要和所謂的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，才能發(fā)揮它的作用。比如說我們現(xiàn)在講‘互聯(lián)網(wǎng)+’、“大數(shù)據(jù)+”、“智慧+”等等，這個(gè)‘+’就是把新的技術(shù)和原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。這樣的話，不僅‘新經(jīng)濟(jì)’能發(fā)揮作用，同時(shí)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也能激發(fā)出新的動(dòng)能。”

　　劉世錦還給出數(shù)據(jù)加以佐證：“如果一定要說新經(jīng)濟(jì)（在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中）有多大分量的話，其實(shí)從比重上看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的還是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)所占的還是相對(duì)比較小的一個(gè)部分。”

　　房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期符合規(guī)律

　　近日，央行發(fā)布了《2018年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，其中提到：“從國(guó)內(nèi)看，房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。”而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多老百姓也明顯感覺，房地產(chǎn)、汽車行業(yè)似乎不是特別景氣。對(duì)此，劉世錦認(rèn)為“這完全符合規(guī)律”他還對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和汽車行業(yè)未來發(fā)展發(fā)表了自己的看法，提出了自己的建議。

　　房地產(chǎn)曾是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在2012年左右達(dá)到歷史需求峰值后，中國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開始增速放緩。“什么叫做‘歷史需求峰值’呢？就是從整個(gè)城市化、工業(yè)化進(jìn)程來看，公眾對(duì)某一種產(chǎn)品的需求量最多、增速最高的那個(gè)‘點(diǎn)’出現(xiàn)了。隨后這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身的增速就會(huì)減緩，然后整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速也會(huì)減速。”劉世錦表示，這種變化完全符合歷史規(guī)律：“從國(guó)際上來說，人均住房面積達(dá)到30平米以上時(shí)，基本就趨于飽和了。目前，中國(guó)城市居民的人均住房面積已經(jīng)超過30平米了，也就是說人們的住房需求相對(duì)滿足了。”

　　雖然房地產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)最快的時(shí)期已經(jīng)過去，但并不意味這個(gè)行業(yè)不重要。“現(xiàn)在是低速增長(zhǎng)時(shí)期。即使未來是零增長(zhǎng)，維持原有的那個(gè)量還是非常大的。例如雖然房地產(chǎn)總量上是零增長(zhǎng)，但房地產(chǎn)還會(huì)存在以新?lián)Q舊的替代性需求，而這個(gè)需求仍然是一個(gè)很大的需求。”劉世錦表示，“房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響仍然相當(dāng)大。也就是說，（國(guó)民經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)不一定靠它，但穩(wěn)定還得靠它。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)汽車銷量為2808萬輛，比上一年下降了2.8%。這也是28年來，我國(guó)汽車銷量的首次下滑。劉世錦認(rèn)為，需要用新技術(shù)、新模式來激發(fā)汽車行業(yè)的潛力，增加新的需求。“比如說新能源汽車的出現(xiàn)，這就是技術(shù)上的進(jìn)步；未來可能還會(huì)出現(xiàn)無人駕駛汽車。使用模式也會(huì)發(fā)生變化，比如說租賃，比如說共享汽車等，這實(shí)際上都提高了汽車的使用率。”

　　劉世錦表示，一些新的技術(shù)、新興材料、新的設(shè)計(jì)的出現(xiàn)，都將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。不過他也強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，“至少在目前的技術(shù)和應(yīng)用水平上，峰值期已經(jīng)過去了。你不要再期待它們像過去一樣，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，那個(gè)階段已經(jīng)過去了。”

　　要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　“最近我提了一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步進(jìn)入中速平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展也是高難度的增長(zhǎng)。”劉世錦表示，要實(shí)現(xiàn)這種高增長(zhǎng)，深化一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。

　　“比如說土地制度、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保、對(duì)外開放、政府管理等，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革還是要深化。”劉世錦指出，“其實(shí)這些重點(diǎn)改革的領(lǐng)域，在以前的中央文件上都講的很清楚了，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。”

　　劉世錦強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)了以后，‘老經(jīng)濟(jì)’可以通過獲取新的技術(shù)、引入新的增長(zhǎng)模式（等方式），最重要是要有新的體制，把原來在效率提升、資源優(yōu)化配置方面遇到的阻力打通，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

　　中國(guó)有五大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

　　在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展時(shí)，劉世錦表示，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)有五大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　第一，改善低效率的產(chǎn)業(yè)。能源、物流、通訊、融資、土地五大行業(yè)基礎(chǔ)性成本較高，效率低，原因之一是這些領(lǐng)域存在著不同程度的壟斷，解決這些領(lǐng)域低效率問題可以提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　第二，低收入群體的收入增長(zhǎng)和人力資本的提升。低收入群體的收入增加后，會(huì)更多的用于消費(fèi)，從而增加整個(gè)社會(huì)的需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。提高低收入群體的收入，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的人力資本提升的機(jī)會(huì)，提供更多的就業(yè)、教育、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)生產(chǎn)潛力。

　　第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)主要在于城市里的中等收入群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前，中等收入群體在日常消費(fèi)品方面的需求基本穩(wěn)定，增速放緩，但是在醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的需求和消費(fèi)逐漸上升，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　第四，前沿性創(chuàng)新。現(xiàn)在，中國(guó)在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，開拓創(chuàng)新，挖掘新的經(jīng)濟(jì)來源，有很大的增長(zhǎng)潛力。在前沿性創(chuàng)新方面，中國(guó)有三個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)：一是中國(guó)市場(chǎng)大，容易形成商業(yè)模式，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；二是產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)；三是技術(shù)實(shí)力局部領(lǐng)先。

　　第五，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不限于環(huán)境保護(hù)、污染防治，還包括了綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)鏈等更廣泛的內(nèi)容。綠色消費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)提升體現(xiàn)在中等收入群體對(duì)綠色食品、環(huán)保無污染等方面的消費(fèi)品質(zhì)的需求的提升。隨著綠色消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，綠色生產(chǎn)才能更適應(yīng)市場(chǎng)，從而帶動(dòng)了綠色生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　劉世錦表示，“這五個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有三個(gè)特點(diǎn)：第一，對(duì)體制要求高，需要體制改革來保障。第二，與房地產(chǎn)、基建、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)不同，這些動(dòng)能不會(huì)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而是以普惠的形式呈現(xiàn)。第三，這些新的增長(zhǎng)動(dòng)能見效較慢，無法立竿見影，需要有耐心、有毅力、持之以恒”。