經濟日報-中國經濟網北京10月29日訊 日前，上海市十一個部門共同制定了《關于促進上海藝術品產業發展的實施辦法》。據經濟日報-中國經濟網文化產業頻道（微信號：cewenhua）了解，該《實施辦法》在“鼓勵產業創新發展”方面，支持文博創意產品開發、鼓勵藝術品電商發展。在“優化產業載體布局”方面，加快推進藝術集聚區建設、支持特色藝術園區發展、支持藝術集市發展。在“做大做強產業主體”方面，1.支持畫廊發展。引進世界知名藝術機構在滬開設畫廊，支持已有相當規模及影響力的本地畫廊做強做大品牌。2.支持藝術品拍賣機構發展。支持國際知名藝術品拍賣機構以及全國排名前十位的知名藝術品拍賣機構落戶上海。3.擴大藝術博覽會影響力。引進全球頂級藝術博覽會來滬辦展，鼓勵國際知名機構、藝術家等攜海外藝術精品來滬辦展。4.支持專業配套服務發展。用好自貿試驗區開放政策，積極引進全球及國內知名藝術品物流、倉儲、咨詢、保險、支付、鑒定評估等機構落戶上海。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業政策庫”

　　以下為《實施辦法》全文。

關于印發《關于促進上海藝術品產業發展的實施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕145號

　　各區委宣傳部，各區文化（廣）局、發展改革委、教育局、科委、財政局、人力資源和社會保障局、規劃土地局、稅務局、金融辦，各直屬稅務分局：

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快全市文化創意產業創新發展，根據中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發的《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市金融辦十一個部門共同制定了《關于促進上海藝術品產業發展的實施辦法》。現予以印發，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發展和改革委員會 上海市教育委員會

　　上海市科學技術委員會 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務局 上海市地方稅務局

　　上海市金融服務辦公室

　　2018年5月4日

《關于促進上海藝術品產業發展的實施辦法》

　　為貫徹落實《關于加快文化創意產業創新發展的若干意見》（滬委發[2017]33號），發揮藝術品產業在傳承中華文化和推動業態創新中的帶動作用，形成上海藝術品產業整體優勢，把上海建設成為世界重要藝術品交易中心之一，現就促進上海藝術品產業發展提出以下實施辦法。

　　一、鼓勵產業創新發展

　　1.支持文博創意產品開發。發揮市級文化文物單位骨干作用，鼓勵舉辦產品遴選推介、創意設計競賽等活動，促進文博創意產品IP授權及展示交易。支持高端、特色的館藏藝術品通過限量授權復制、加盟制作、委托代理等形式參與文博創意產品開發。

　　2.鼓勵藝術品電商發展。重點培育在線藝術品展示、交易、拍賣、定制等新業態。鼓勵大型藝術品跨境電商平臺建設，按照“互聯網+藝術品”理念，充分依托中國（上海）自由貿易試驗區優勢，鼓勵知名藝術機構與國內知名電商合作建設藝術品跨境電商服務平臺，規范開展在線藝術品展示與交易業務。支持有條件的本地畫廊、藝術品拍賣公司及其它藝術品經營機構打造網上畫廊、網上藝術品拍賣公司和網上藝術品商城，探索線下資源與線上平臺深度結合的O2O業務新模式。

　　二、優化產業載體布局

　　1.加快推進藝術集聚區建設。推進外高橋森蘭國際藝術島與藝術園區建設，形成集藝術品保稅倉儲、藝術品拍賣展示交易、藝術機構總部大樓、五星級藝術酒店、藝術普及教育推廣的業態集聚。打造徐匯濱江高端藝術集聚區，依托引領性文化藝術項目、美術館群落、文化藝術展會、藝術品保稅倉庫，吸引國內外知名藝術機構與知名藝術家入駐。

　　2.支持特色藝術園區發展。鼓勵現有藝術集聚區加強品牌建設，強化園區對畫廊、藝術機構、藝術家的集聚能力和孵化功能，為入駐的藝術品經營單位提供專業化服務，同時在保持藝術園區特色基礎上，打造2-3個以藝術體驗為特色的都市藝術旅游地標。鼓勵社會力量利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地興辦特色藝術空間。

　　3.支持藝術集市發展。鼓勵社會力量舉辦以高校原創藝術作品為特色的藝術集市，搭建面向上海大學上海美術學院、中國美術學院上海設計學院、華東師范大學美術學院等藝術院校青年藝術人才的交易平臺，打造兼具青年人才培育、大眾消費的城市藝術空間。鼓勵周末特色藝術集市發展，打造一批以扶持原創、推薦新人為目標且價格親民的大眾化藝術品展示交易平臺。

　　三、做大做強產業主體

　　1.支持畫廊發展。引進世界知名藝術機構在滬開設畫廊，支持已有相當規模及影響力的本地畫廊做強做大品牌，引導基礎較好的畫廊強化藝術家代理、經紀與推廣功能，支持本地畫廊拓展香港及亞太地區市場，使上海畫廊行業形成鮮明特色，在專業化與品牌化發展上達到國際一流水平。規范藝術家與畫廊誠信守則經營，開展誠信畫廊評選。

　　2.支持藝術品拍賣機構發展。支持國際知名藝術品拍賣機構以及全國排名前十位的知名藝術品拍賣機構落戶上海。引導本地拍賣行找準發展定位、調整經營業態、形成業務特色，逐步做大做強。鼓勵本地大型拍賣機構在境外設立分支機構，利用境外稅收等政策優勢，境外征集境外拍賣。深化朵云軒等國有藝術品拍賣機構改革。

　　3.擴大藝術博覽會影響力。引進全球頂級藝術博覽會來滬辦展，鼓勵國際知名機構、藝術家等攜海外藝術精品來滬辦展，使全球知名藝術品經營機構與古董商、標志性博物館與美術館、重量級收藏家與專業觀眾定期集聚上海。鼓勵國內外知名藝術博覽會機構在上海注冊并開展實際業務活動。支持上海藝博會、西岸藝術與設計博覽會等本地藝博會發展，提升競爭力與影響力，打造定位精準、特色鮮明且能帶動長三角、輻射全國的本地藝博會品牌。對世界頂級藝博會來滬舉辦展示交易會予以場地空間和資源支持及通關便利、保證金減免、跨境支付與結算等政策支持。支持上海大學美術學院全國高等美術教育成果系列展等全國性藝術展覽落戶發展，鼓勵國際知名機構、藝術家等攜海外藝術精品來滬辦展。

　　4.支持專業配套服務發展。用好自貿試驗區開放政策，積極引進全球及國內知名藝術品物流、倉儲、咨詢、保險、支付、鑒定評估等機構落戶上海，支持本地同類企業加強專業化與品牌化建設，為國內外及本地藝術機構、藝術博覽會、專業藝術展提供藝術品物流、倉儲、保險、結算等覆蓋全產業鏈、更規范專業的交易服務體系支持。支持面向本市提供藝術品交易專業配套服務的項目發展。鼓勵外高橋、徐匯西岸藝術品拓展保稅展示功能，構建成熟、專業、便捷的藝術品進出境通道，形成集藝術創作、保稅展示、倉儲物流、專業服務等功能于一體的完整藝術品產業鏈。

　　四、營造產業發展環境

　　1.規范藝術品鑒定評估。支持有資質的藝術品機構搭建第三方藝術品鑒定評估平臺，制定和推廣科學的鑒定程序和規則，推動藝術品評估鑒定標準及體系建設。開展藝術品鑒定評估專業培訓。繼續探索建立文物鑒定工作程序、標準，創新管理模式和制度，為規范民間收藏文物鑒定活動積累經驗。

　　2.支持藝術公益展出及普及教育。支持大學生藝術作品創作、展示、孵化。鼓勵具有上海文化特色的藝術作品在機場、火車站、地鐵、城市廣場、開放街區、海外文化交流點等公共空間展出，營造城市藝術氛圍。加強面向大眾的藝術普及教育。鼓勵私人博物館向社會開放藝術品收藏品，舉辦公益性的藝術展。依托國際性藝術博覽會，延伸出與學術相關的公益性項目。

　　3.創新金融服務。發揮上海國際金融中心優勢，完善藝術品金融服務。支持本地金融機構與專業鑒定評估平臺加強合作，穩步推進藝術品質押融資、藝術品消費分期付款等金融服務，探索建立規范的藝術品質押融資等服務標準。發揮市中小微企業政策性融資擔保基金的撬動作用，為藝術品企業提供增信服務，鼓勵商業銀行加大對藝術品企業的信貸支持力度。

　　4.落實各項稅費扶持政策。對符合國家出口退（免）稅規定、擁有自主知識產權的原創藝術品出口，按規定實行退（免）稅政策，鼓勵文化藝術品企業“走出去”。藝術品拍賣企業可就成交價格開具發票。

　　五、強化人才隊伍支撐

　　1.大力集聚海內外優秀人才。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術家、大企業家，全面落實突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動方案。實施青年藝術人才扶持計劃，鼓勵畫廊、藝術機構及藝術博覽會為青年藝術人才提供創作展示平臺和市場推廣服務，組織參加國內外重要藝術博覽會。實施藝術家駐地計劃，鼓勵在若干區內推出大師工作室及大型創作基地，邀請國內外知名藝術家駐地創作。支持藝術家公寓建設，提升相關配套保障水平。

　　2.優化人才培養和激勵機制。實施藝術經營管理人才培育計劃，支持國內外知名藝術機構在上海開辦藝術學院，探索引進國內外知名藝術品人才培訓機構，對符合條件的納入文教結合平臺予以支持。發揮文教結合平臺作用，優化高校專業設置和課程體系，鼓勵本市知名藝術機構與高等院校合作，通過校企聯動培養藝術品產業經營管理的緊缺人才。

　　3.激發人才創新活力。文化文物事業單位要堅持事企分開的原則，將文化創意產品開發與公益服務分開，原則上以企業為主體參與市場競爭；其文化創意產品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入等按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發、對符合規定的人員予以績效獎勵等。國有文化文物單位應積極探索文化創意產品開發收益在相關權利人間的合理分配機制。探索將試點單位績效工資總量核定與文化創意產品開發業績掛鉤，文化創意產品開發取得明顯成效的單位可適當增加績效工資總量，并可在績效工資總量中對在開發設計、經營管理等方面作出重要貢獻的人員按規定予以獎勵。國家認定的文化文物創意產品開發試點單位具備相關知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經本單位批準，可以兼職到本單位附屬企業或合作設立的企業從事文化創意產品開發經營活動。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.推動市場開放。推動文物拍賣行業在自貿試驗區內適度向外資開放。鼓勵國際知名公司和機構開展私人洽購、網絡拍賣、藝術品展覽和教育等活動。

　　2.便利通關服務。探索藝術品通關便利政策，對于不同種類藝術品的進境流程及各類展覽、交易等業務類型的辦理制度進行研究，通過并聯審批、信息抄告、事前承諾等多種方式，著力優化藝術品市場的文化內容核準與海關查驗放行等準入流程。推動試點延長藝術品、文物臨時進境通關單證有效期相關政策。試點探索藝術品異地保稅展示。

　　3.優化企業服務。推進籌建上海市藝術品行業協會和上海市文物經營行業協會，著力搭建有利于本土藝術品機構與國內外業界交流的平臺，推動有利于藝術品產業發展的行業標準建設與誠信體系建設，推動行業良性發展。

　　鼓勵各區政府有關部門結合本區實際，參照本實施辦法，根據區域產業發展規劃，加強綜合配套服務。

　　本實施辦法自2018年6月5日起實施，有效期至2023年6月4日。