城市道路，真的需要這么多欄桿？　　

　　“北京的欄桿太多了，走到路對(duì)面或者轉(zhuǎn)個(gè)彎，都要多繞好幾百米。”這是一位外地游客在北京一日游后留下的“感想”，也說(shuō)出不少市民的心聲。

　　近年來(lái)，北京城的道路欄桿越來(lái)越多。欄桿對(duì)劃定分區(qū)、維護(hù)街道交通秩序起到了重要作用，但為了便于管理而大量使用欄桿，不僅讓騎車人、行人感到不便，也大大增加了空間壓抑感，破壞城市景觀，缺少人情味兒。加裝欄桿是否是唯一選擇？在硬性隔離設(shè)施外，能否采用智能化手段進(jìn)行管制？在城市精細(xì)化治理的背景下，街道欄桿的設(shè)計(jì)與擺放應(yīng)當(dāng)引起職能部門(mén)更多關(guān)注。

　　據(jù)領(lǐng)秀新硅谷CD區(qū)居民反映，8月份左右，門(mén)口的西二旗西路加裝了兩道欄桿，用來(lái)隔離機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。保護(hù)非機(jī)動(dòng)車路權(quán)，這本是一件好事，但是居民普遍反映不符合該地區(qū)道路實(shí)際情況。

　　“這條路是雙向兩車道，本來(lái)就容易擁堵，加裝欄桿沒(méi)有考慮到應(yīng)急會(huì)車錯(cuò)車的需求，也沒(méi)有考慮小區(qū)門(mén)口有臨時(shí)停車的剛需。而且這條路上自行車流很少，自行車道常常閑置。”有居民在社交網(wǎng)站提出質(zhì)疑，北京12345熱線介入調(diào)查。

　　9月底，記者前往該路段發(fā)現(xiàn)，兩側(cè)的道路欄桿被平移到人行道旁，緊挨著馬路牙子。“這樣的欄桿有什么用？白白占用道路空間。為什么不能直接挪走？”居民仍感到疑惑。

　　事實(shí)上，欄桿過(guò)多、擺放不合理等問(wèn)題已經(jīng)成了市民、游客普遍反映的情況。

　　在位于五道口的中關(guān)村二小附近街道，道邊欄桿“切碎”了狹窄的道路空間，而且樣式不統(tǒng)一，影響街道景觀。“我特意停下來(lái)觀察了很久，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)人在里邊騎車，也沒(méi)人在里邊走路，空間就這樣被浪費(fèi)了。”市民劉女士抱怨。

　　據(jù)觀察，在部分地區(qū)，步行空間本來(lái)就不夠，而又高又密的欄桿進(jìn)一步加重了空間壓抑感，降低了行走的舒適度，很多行人寧愿走在外邊的非機(jī)動(dòng)車道上，也不愿意在里邊行走。

　　欄桿里面空蕩蕩，外面摩肩擦踵，成了城市“怪”現(xiàn)狀。

　　為何要設(shè)置道路欄桿？

　　據(jù)介紹，道路欄桿一般分為3種，包括隔離雙向機(jī)動(dòng)車的中央欄桿，隔離機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的機(jī)非欄桿以及隔離行人和非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車的行人欄桿。在交通混亂區(qū)域加裝各種欄桿，已經(jīng)成為交通管理的“法寶”，許多地區(qū)非此舉不足以使車輛遵守道路法規(guī)，高高豎起的行人欄桿也有效阻止了行人違章穿行。

　　欄桿作為一種更容易實(shí)施的交通管理措施，維護(hù)了街道交通秩序。但隨著欄桿數(shù)量日益增多，各類問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

　　在部分地區(qū)，矮護(hù)欄雖然隔離了機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道，但由于道路寬度限制，非機(jī)動(dòng)車道極其狹窄，使得不少騎車人被迫進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛，事故隱患并沒(méi)有較少。

　　也有網(wǎng)友反映，濫用欄桿有時(shí)會(huì)造成人為擁堵。“北京貴賓樓西側(cè)南河沿路原本除了高峰期擁堵，平時(shí)交通還可以。現(xiàn)在長(zhǎng)長(zhǎng)的欄桿形成隔離帶，堵死了原本可以南向北在歐美同學(xué)會(huì)門(mén)口掉頭和北向南左轉(zhuǎn)到貴賓樓后的車輛，造成了北向南的長(zhǎng)期擁堵。”

　　加裝欄桿時(shí)考慮欠妥，也可能對(duì)周邊居民的生活造成不便。此前，大興區(qū)清源街道康盛園小區(qū)就曾反映，小區(qū)東門(mén)對(duì)面就是公交站，但道路中間安裝了一排欄桿，居民要繞行兩三百米才能乘坐公交，很多人為了抄近道就翻越欄桿，非常危險(xiǎn)。經(jīng)北京12345聯(lián)系大興區(qū)政府后，相關(guān)職能部門(mén)才在護(hù)欄處打開(kāi)了一個(gè)出口。

　　此前城市規(guī)劃中很少涉及道路欄桿的內(nèi)容。近幾年，隨著本市對(duì)步行、自行車路權(quán)關(guān)注度增加，欄桿的設(shè)置開(kāi)始逐漸進(jìn)入規(guī)劃視野。

　　近日，《北京街道更新治理城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》已結(jié)束公示。根據(jù)公示稿，本市將按照凈化街道的原則，嚴(yán)格限制欄桿在街道上的使用，凈化街道空間。同時(shí)，禁止在特色類街道、生活服務(wù)類街道中設(shè)置欄桿。鼓勵(lì)通過(guò)地面劃線、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌引導(dǎo)行人。

　　值得關(guān)注的是，此次設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)欄桿規(guī)劃十分詳細(xì)。

　　除特殊的政務(wù)保障需求，禁止在人行道、公共廣場(chǎng)上通過(guò)欄桿切分空間；

　　機(jī)非之間有空間條件的，鼓勵(lì)去掉欄桿，通過(guò)隔離帶、綠植等方式進(jìn)行隔離；

　　去除人行道與非機(jī)動(dòng)車道之間的欄桿，鼓勵(lì)對(duì)路緣進(jìn)行綠化處理，形成柔性隔離；

　　服務(wù)于國(guó)事活動(dòng)、大型慶典及賽事的街道臨時(shí)性隔離設(shè)施，在活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撤除。

　　“北京城市發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，過(guò)去粗放式的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。”北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通所主任工程師蓋春英建議，可通過(guò)加強(qiáng)智能管理手段如加設(shè)探頭等加強(qiáng)交通管理。在必須加裝欄桿的地區(qū)，欄桿樣式應(yīng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)。“可以在小范圍內(nèi)率先進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)跟蹤評(píng)估試點(diǎn)區(qū)域的交通運(yùn)行情況再不斷修正方案，逐步推廣。”

　　蓋春英透露，在市規(guī)劃院牽頭編制的王府井地區(qū)交通改善規(guī)劃中，道路欄桿將逐步減少，不合理的欄桿將逐漸去除，改善街道景觀，提升街區(qū)活力。