2016年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。
2015年11月18日，國家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講時提及，“總的看，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。”
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師祁京梅，清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁等專家、學(xué)者接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時一致認為，習(xí)近平關(guān)于中國經(jīng)濟“四個沒有變”的論述提振了各界對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信心，也為世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶去了“定心丸”。
“今年中國經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)7%左右增長”
2015年7月17日，習(xí)近平在吉林長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，并就中國當前經(jīng)濟形勢首次作出“四個沒有變”的科學(xué)歸納。
2015年10月，十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“《建議》”）在分析“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征時，提及與“四個沒有變”論述高度重合的表述。
《建議》分析，“我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。”
“目前，我們對新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的變化已經(jīng)有了很正面的體會、感受，這也說明結(jié)構(gòu)調(diào)整的細化政策可以進一步落實。”祁京梅表示，“四個沒有變”詮釋了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的總體特征，而借此適應(yīng)、把握進而引領(lǐng)新常態(tài)，必然是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年三季度我國GDP同比增幅為6.9%，創(chuàng)下自2009年以來的最低增速，但更值得注意的是，我國GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化，今年三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個百分點。
2015年11月15日，習(xí)近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會第一階段會議上發(fā)言說，“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動力源。”
同時，習(xí)近平預(yù)計，今年中國經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)7%左右增長，其增量相當于一個中等國家全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，比前幾年兩位數(shù)增長時還要多。
中國經(jīng)濟增長放緩只是“臨時的干旱”
一段時間以來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展速度由高速逐漸轉(zhuǎn)換到中高速，各種形式的“中國經(jīng)濟崩潰論”再次抬頭。
對此，《人民日報》2015年11月30日的評論文章稱，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。中國經(jīng)濟運行中的一些問題，同樣如此。短期來看，可能有壓力；放在更長周期來看，不過是波浪前進的新曲面、螺旋上升的新彎道。”
《人民日報》的上述評論文章借一系列中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)對“四個沒有變”進行分別論證。
首先，“十二五”期間，我國經(jīng)濟預(yù)計年均增長近8%，是世界同期平均增速的3倍；繼2009年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體之后，2014年我國經(jīng)濟總量邁過“10萬億美元俱樂部”的門檻；同時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元。
其次，目前，我國城鎮(zhèn)化率為55%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36.6%，與其他發(fā)達國家相比，至少還有25個百分點的增長空間。而城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，平均能拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。
此外，我國有世界最高的居民儲蓄率，財政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)，外匯儲備連續(xù)九年穩(wěn)居世界第一位，資金量充足。另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，鐵路、保障房等基礎(chǔ)設(shè)施投資項目加速進行，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項目。
最后，我國這幾年從消費對經(jīng)濟60%的貢獻率，到服務(wù)業(yè)撐起半壁江山；從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的強勁力量，到單位GDP能耗連年下降，無不表明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在得到優(yōu)化，我們正從“煙囪工業(yè)”向更現(xiàn)代的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
《人民日報》評論文章認為，中國當前經(jīng)濟增長放緩，不過是“臨時的干旱”。中國經(jīng)濟的黃金時代在我們面前，而不是身后。
中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控仍將以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線
2015年10月21日，習(xí)近平和英國首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會時強調(diào)，中國經(jīng)濟運行將始終保持在合理區(qū)間，不會硬著陸。
習(xí)近平說，當前，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險都穩(wěn)中有進，主要指標處于合理區(qū)間和預(yù)期目標之內(nèi)。中國經(jīng)濟確實存在一定下行壓力，存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國經(jīng)濟增長到一定階段、一定水平之后必然要經(jīng)歷的正常調(diào)整。
祁京梅認為，依據(jù)“四個沒有變”的論述來看，明年經(jīng)濟增速可能會延續(xù)下調(diào)態(tài)勢，未來消費有望加大對經(jīng)濟增長的貢獻，投資、出口方面的起色可能不明顯，綜合來看，“十三五”期間政策面上仍將保持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的基調(diào)。
《建議》中也多次提及與“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”相一致的論述，譬如，“推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”、“以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級”、“深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”、“推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”等。
2015年12月7日，國務(wù)院總理李克強到國家發(fā)改委主持召開“十三五”規(guī)劃編制工作國內(nèi)外專家座談會時，也透露了“十三五”期間中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線。
李克強指出，編制好“十三五”規(guī)劃，必須深入分析判斷國際經(jīng)濟走勢和國內(nèi)面臨的主要矛盾，把握好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要通過穩(wěn)增長為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間，又要以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)增長能力，推動解決產(chǎn)能過剩、人口老齡化、社會保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次矛盾，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進民生福祉上。
張小勁分析，明年的經(jīng)濟工作可能會主攻供給側(cè)改革、刺激投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)，并且在房地產(chǎn)去庫存、清理僵尸企業(yè)、簡政放權(quán)、IPO制度改革、降低民企融資成本等方面會有所為。
