中央經(jīng)濟(jì)工作會議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，概括提煉出“五個必須”的新的認(rèn)識和體會。其中，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，是既推動解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，又瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方法論。

深刻的規(guī)律性認(rèn)識，來源于宏觀經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐。“十四五”時期，有效應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，不僅因?yàn)槲覀兛茖W(xué)高效用好調(diào)控工具，提高了逆周期調(diào)節(jié)能力，更重要的是始終堅持調(diào)控與改革并行不悖、互為依托。包括多次縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單在內(nèi)的一系列改革舉措落地見效，不斷釋放市場活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。從去年9月份中央政治局會議部署實(shí)施一攬子增量政策，到今年4月份在外部沖擊影響加大背景下部署一攬子政策舉措，我們根據(jù)形勢發(fā)展變化做出積極應(yīng)對，及時熨平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的波動，使“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

將2026年置于五年規(guī)劃的整體框架、進(jìn)一步全面深化改革的時間安排中考量，這一年需要保持一定經(jīng)濟(jì)增速，為之后的增長預(yù)留空間，也要在改革攻堅上實(shí)現(xiàn)新突破，平衡好“十五五”時期的整體目標(biāo)。瞄準(zhǔn)統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”的方向，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織的難題，必須綜合施策，既加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動，又不失時機(jī)地進(jìn)一步全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，是做好2026年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向。這就要求宏觀政策務(wù)必更加精準(zhǔn)。財政政策上“加強(qiáng)財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼政策”“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子”，貨幣政策上“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”等，都在傳遞這個信號。不只在總量上發(fā)力，也在結(jié)構(gòu)調(diào)整上持續(xù)用力，就是要用存量政策與增量政策的協(xié)同，推動戰(zhàn)略的聚焦、產(chǎn)業(yè)的聚焦，最終實(shí)現(xiàn)新舊動能的順暢轉(zhuǎn)換。

從消費(fèi)到投資、從“物”到“人”，我國經(jīng)濟(jì)潛力十足。只有堅持改革攻堅，才能激活并釋放蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋０凑展ぷ鞑渴穑?026年有一系列重大改革任務(wù)需要推進(jìn)。比如，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭；制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策；拓展要素市場化改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革；深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革；深化醫(yī)保支付方式改革、住房公積金制度改革；等等。每一項改革都明確了具體方向和執(zhí)行路徑，不搞“空對空”，力求以結(jié)構(gòu)性改革破解發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新突破探索發(fā)展路徑。

改革攻堅需要政策提供一個相對溫和的宏觀環(huán)境，改革的順利推進(jìn)也會為政策實(shí)施帶來更大空間。以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動力，正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定性與可預(yù)期性所在。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)，通過創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，“十五五”開局定能交出亮眼答卷，我國經(jīng)濟(jì)定能在復(fù)雜環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報評論員)