治國有常，而利民為本。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”作出具體部署，強調“解決好人民群眾急難愁盼問題”。在發展中保障和改善民生，是中國式現代化的重大任務，是扎實推進全體人民共同富裕的關鍵所在。必須始終堅持人民至上，在高質量發展中補齊民生短板、破解民生難題，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　急難愁盼問題關系人民群眾切身利益，關系民生福祉。及時有效回應群眾需求和關切，是中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想的生動體現，彰顯了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的價值理念。同時，急難愁盼問題亦是改革發力點和突破口所在。要瞄準民生領域的痛點難點，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，增強改革的針對性與實效性，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　解決好人民群眾急難愁盼問題是切實兜住兜牢民生底線的重要保障。人民群眾急難愁盼問題，是發展不平衡不充分問題在群眾生產生活中現實的、突出的表現。聚焦這些問題，瞄準最需要幫扶的群體，科學確定保障對象和實施范圍，織密織牢民生兜底保障安全網，不斷滿足人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活的新期盼，才能更好促進社會公平正義、維護社會和諧穩定。

　　“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。面對發展經濟、改善民生的繁重任務，解決城鄉區域發展和收入分配差距較大的問題，加快補上民生短板，前提在于精準識別、科學研判，明確“為誰解憂”，厘清“難題何在”。

　　抓住最需要關心的人群。只有明確急難愁盼問題所指向的重點對象，才能確保政策實施方向不偏移，否則將影響公共資源的合理配置與使用效率，甚至帶來投入的浪費。為此，要重點關注低收入群體、特殊困難群體等，依托調研進行精準幫扶，抓緊完善相關政策措施，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，保障兒童合法權益，做好殘疾人工作，真正把溫暖送給最需要關愛的人群。

　　明晰具體內容與涵蓋范圍。面對就業結構性矛盾，要聚焦穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，緩解群眾在就業和收入方面的后顧之憂。面對復雜嚴峻的自然災害形勢，要切實抓好災后恢復重建、受災群眾安置和生活保障工作。還要看到，我國是世界上老年人口規模最大的國家，且人口老齡化進程加快。為積極應對人口老齡化問題、有效破解養老難題，要健全養老事業和產業協同發展政策機制，加強養老護理人才供給，健全失能失智老年人照護體系。此外，在入學、就醫、住房、托幼等民生重點領域，要著力攻關，以重點突破帶動民生工作整體提升，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

　　解決好人民群眾急難愁盼問題，是系統性工程。必須從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續完善相關體制機制，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

　　一方面，經濟發展是保障和改善民生的物質基礎，是解決民生問題的根本途徑。要在高質量發展中提高人民生活品質，將經濟增長的成果切實轉化為民生福祉。堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，完善擴大消費長效機制，加快構建全國統一大市場，不斷提高人民生活水平，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，在發展中保障和改善民生。

　　另一方面，抓民生也是抓經濟發展。巨大的民生需求背后蘊藏著廣闊的市場空間和巨大的內需潛力，解決人民群眾急難愁盼問題能夠培育新的經濟增長點，在滿足民生需求中拓展發展空間。為此，要健全保障和改善民生制度體系，持續強化和完善政府公共服務職能，推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，促進教育、醫療、養老、托育等公共服務供給方式多元化，鼓勵社會力量參與。持續深化民生建設各個領域機制改革，完善最低工資標準調整機制，健全高質量充分就業促進機制，完善發展養老事業和養老產業政策機制、生育支持政策體系和激勵機制等。同時，加強重大民生政策跨部門統籌協調，注重宏觀政策取向一致性評估，確保各項政策有效銜接、協同發力，為保障和改善民生提供堅實支撐。

　　【作者葉響裙 系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 來源：經濟日報】