安排地方政府債務(wù)結(jié)存限額，成為更加積極財(cái)政政策的又一重要措施。在今年初預(yù)算安排的政府債券規(guī)模更給力的基礎(chǔ)上，疊加此次盤活結(jié)存限額，政府債券規(guī)模較去年增加不少，在擴(kuò)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中有望發(fā)揮更大作用。

黨的二十屆四中全會在部署堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)時強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力。近期，一系列宏觀政策主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力。其中，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方，這項(xiàng)重要增量政策將有力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。

我國對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。具體來看，地方政府債務(wù)規(guī)模由國務(wù)院確定并報全國人大或其常委會批準(zhǔn)，分地區(qū)限額由財(cái)政部在上述債務(wù)規(guī)模內(nèi)根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險、財(cái)力狀況等因素測算并報國務(wù)院批準(zhǔn)。給地方政府債務(wù)設(shè)置“天花板”，是合理控制地方政府債務(wù)規(guī)模、防范債務(wù)風(fēng)險的一項(xiàng)重要舉措。

“結(jié)存限額”則是地方政府法定債務(wù)限額大于余額的差額，主要是地方通過加強(qiáng)財(cái)政收支管理、安排財(cái)政資金償還到期法定債務(wù)，相應(yīng)形成了限額空間。動用、盤活這部分限額空間，地方可以進(jìn)行新的融資，充實(shí)地方“錢袋子”。去年，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，有效補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

此次再次安排地方政府債務(wù)結(jié)存限額，成為更加積極財(cái)政政策的又一重要措施，受到高度關(guān)注，不少市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為政策超出預(yù)期。一方面，體現(xiàn)在安排結(jié)存限額的力度加大，總規(guī)模較上年增加了1000億元。另一方面，資金使用范圍拓展。今年的5000億元除用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

最新數(shù)據(jù)顯示，在宏觀政策帶動下，前三季度項(xiàng)目投資保持增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。在今年年初預(yù)算安排的政府債券規(guī)模更加給力的基礎(chǔ)上，疊加此次盤活結(jié)存限額，政府債券規(guī)模較去年增加不少，在擴(kuò)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中有望發(fā)揮更大作用。

當(dāng)前，各項(xiàng)政策要發(fā)力見效，推動堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。盤活地方政府債務(wù)結(jié)存限額的安排要及早落地，加快債券發(fā)行使用，合理安排資金投向，提高資金使用績效，盡快形成更多實(shí)物工作量，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。盤活地方政府債務(wù)結(jié)存限額必須依法進(jìn)行，履行法定程序，落實(shí)好限額管理制度，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

還要打好宏觀政策“組合拳”。除了盤活地方政府債務(wù)結(jié)存限額，今年還將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額，此舉有利于加快新增債券發(fā)行使用，推動政府債券市場平穩(wěn)運(yùn)行。通過運(yùn)用好政府債務(wù)工具，進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，引導(dǎo)撬動更多金融資源和社會資本投入。

此外，5000億元規(guī)模的新型政策性金融工具也正在落地，資金全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，重點(diǎn)支持科創(chuàng)、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等。有關(guān)部門、銀行和地方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保資金精準(zhǔn)投放，避免“撒胡椒面”，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，推動擴(kuò)大有效投資。

宏觀政策攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，就能更好地穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，推動實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）