當前，盡管民生投入已保持在較高水平，但加大“投資于人”力度的緊迫性不降反增。“投資于人”是一個慢變量，但也是回報期更長的投資。今天在“人”身上的投入，終將轉(zhuǎn)化為明天發(fā)展更深厚的底氣、更持久的動力。
國新辦發(fā)布會近日公布的一組數(shù)據(jù)引人注目：“十四五”以來，全國一般公共預算支出中，民生領(lǐng)域財政投入占70%以上。更多資金更直接地惠及百姓生活，這不僅是“堅持以人民為中心”發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，也與今年《政府工作報告》提出的推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生的部署緊密呼應。
過去我們談投資，往往聚焦于有形的物質(zhì)資本，如基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項目。這類“投資于物”的方式見效快、看得見——修一條路就能盤活一個地區(qū)，建一個工廠就能解決大量人口就業(yè)。然而，隨著中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，單純依靠要素投入的增長模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)向以全要素生產(chǎn)率提升為核心的發(fā)展路徑。而創(chuàng)新與技術(shù)進步，歸根結(jié)底要靠“人”來實現(xiàn)。正因如此，在繼續(xù)優(yōu)化“投資于物”的同時，要把“投資于人”擺在更加突出的位置。人力資本的積累和民生福祉的提升，才是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的內(nèi)生動力和根本目的。
“投資于人”的核心，在于促進人的全面發(fā)展。通過持續(xù)增加教育、醫(yī)療、技能培訓、社會保障等領(lǐng)域的投入，全面提升國民素質(zhì)與發(fā)展能力，讓每個人都能在更廣闊的舞臺上實現(xiàn)自我價值。“投資于人”的關(guān)鍵，在于解除居民的后顧之憂。民生投入最終要落實到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等一個個具體的民生事項上，當人們對未來有穩(wěn)定良好的預期時，社會創(chuàng)造活力才會充分涌流。
當前，盡管民生投入已保持在較高水平，但加大“投資于人”力度的緊迫性不降反增。
從社會結(jié)構(gòu)變遷看，人口老齡化加深與“少子化”趨勢并存，對養(yǎng)老保障和醫(yī)療服務(wù)提出更高要求。城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，新市民、青年人在住房、教育、就業(yè)等方面的需求日益凸顯。原有的民生保障網(wǎng)有待進一步織密筑牢，防止出現(xiàn)新的短板。同時，隨著居民收入水平提高，人們對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的期待已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，公共服務(wù)體系面臨提質(zhì)擴容的新挑戰(zhàn)。
從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，中國經(jīng)濟正由過去主要依靠投資和出口帶動，轉(zhuǎn)向更多依靠內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動。通過民生投入穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入、強化社會保障，有助于降低居民的預防性儲蓄傾向，提升消費能力和消費意愿，釋放內(nèi)需潛能。此外，在城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境治理等民生短板領(lǐng)域的投資，還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是，人的素質(zhì)的全面提升，將為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供源源不斷的人才支撐。
從促進社會公平的角度看，發(fā)展不平衡不充分的問題在區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同群體間的公共服務(wù)上表現(xiàn)依然明顯。持續(xù)優(yōu)化民生投入結(jié)構(gòu)，將資源更有針對性地投向欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村基層和困難群體，是縮小發(fā)展差距、促進社會公平最直接有效的途徑。
未來，民生投入不僅要加大力度，更要提升精度、效能與可持續(xù)性。一是推動公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”升級，構(gòu)建覆蓋全生命周期的服務(wù)體系。重點回應“一老一小”關(guān)切，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性與質(zhì)量。二是深化人力資本投資，賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。瞄準產(chǎn)業(yè)變革方向，健全職業(yè)技能培訓和終身學習體系，增強勞動者適應技術(shù)變革的能力。三是加快補齊民生短板，推動資源更多向鄉(xiāng)村、欠發(fā)達地區(qū)和困難群體傾斜，切實減輕群眾在住房、教育、醫(yī)療等方面的負擔。
“投資于人”是一個慢變量，但也是回報期更長的投資。今天在“人”身上的投入，終將轉(zhuǎn)化為明天發(fā)展更深厚的底氣、更持久的動力。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟日報）
