上周，美國(guó)政府確定了對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收“對(duì)等關(guān)稅”的稅率。美國(guó)一些人試圖通過(guò)行政手段重塑國(guó)際貿(mào)易格局，其深遠(yuǎn)影響將大大超出始作俑者的預(yù)期。極限施壓舉措雖然短期內(nèi)榨取了些許利益，卻嚴(yán)重透支了美國(guó)的國(guó)家信譽(yù)。從某種意義上講，美國(guó)的霸凌行徑給全球加速“去美國(guó)化”進(jìn)行了一次廣泛的思想動(dòng)員。
7月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布上調(diào)從近70個(gè)貿(mào)易伙伴進(jìn)口商品所適用的從價(jià)關(guān)稅稅率。白宮發(fā)布的信息顯示，絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴的商品在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)將適用從10%至40%不等的關(guān)稅稅率，新的關(guān)稅稅率將在行政令發(fā)布7天后開(kāi)始實(shí)施。
今年以來(lái)，美國(guó)政府宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”，片面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)吃虧論”，以極限施壓陷全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展于險(xiǎn)境，嚴(yán)重沖擊了全球貿(mào)易、投資、金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。近期，美國(guó)還聲稱與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，似乎極限施壓取得了效果。不過(guò)，越來(lái)越多的美國(guó)人開(kāi)始意識(shí)到關(guān)稅對(duì)自身利益造成的損害，而那些被迫讓步的國(guó)家、地區(qū)并非心甘情愿接受美國(guó)的脅迫，全球各方正積極尋找替代方案來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的沖擊。時(shí)間越久，對(duì)保護(hù)主義損害各方利益的本質(zhì)就看得越清，不斷加速全球“去美國(guó)化”，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。
美國(guó)加征關(guān)稅以減少貿(mào)易逆差、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)制造業(yè)回流的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。關(guān)稅作為價(jià)格干預(yù)工具，在抬高進(jìn)口商品成本的同時(shí)，并未解決美國(guó)本土制造業(yè)面臨的勞動(dòng)力短缺、基建成本高等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這導(dǎo)致制造業(yè)回流進(jìn)度顯著滯后于政策預(yù)期，供應(yīng)鏈調(diào)整也推高了本土企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，關(guān)稅成本通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制主要轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)消費(fèi)者，削弱了居民實(shí)際購(gòu)買力，與美方一些人聲稱的“保護(hù)民生”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
加征關(guān)稅舉措破壞了現(xiàn)行多邊貿(mào)易體系的非歧視原則，可能導(dǎo)致全球貿(mào)易量系統(tǒng)性萎縮。加征關(guān)稅不僅推高跨國(guó)交易成本，更迫使企業(yè)重構(gòu)供應(yīng)鏈，從追求效率的經(jīng)濟(jì)全球化布局轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)安全的區(qū)域化配置。產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化重組雖能規(guī)避部分關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，但必然伴隨資源配置效率的損失，這種效率折損最終體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)的通脹壓力，即使是美國(guó)也無(wú)法置身事外。
同時(shí)，現(xiàn)代制造業(yè)依賴高度專業(yè)化的全球分工，中間品跨境流動(dòng)構(gòu)成價(jià)值鏈的核心紐帶。美國(guó)對(duì)零部件和半成品加征關(guān)稅，直接抬高了本土制造業(yè)的投入成本。汽車、電子等深度融入全球價(jià)值鏈的行業(yè)受影響尤為顯著，其生產(chǎn)成本的上升不僅削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更可能引發(fā)投資縮減與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。即便未來(lái)關(guān)稅政策調(diào)整，企業(yè)為規(guī)避政策不確定性建立的冗余供應(yīng)鏈也將持續(xù)推高運(yùn)營(yíng)成本，而這正是美國(guó)國(guó)家信譽(yù)透支以后產(chǎn)生的惡果之一。
當(dāng)美國(guó)單邊行動(dòng)削弱世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性時(shí)，不僅改變貿(mào)易流向，更將重塑國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。當(dāng)更多國(guó)家采用本幣結(jié)算、共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，傳統(tǒng)以美元和美國(guó)市場(chǎng)為核心的貿(mào)易體系面臨根本性挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期可能加速多極貿(mào)易格局的形成。當(dāng)世界開(kāi)始繪制“沒(méi)有美國(guó)”的貿(mào)易版圖時(shí)，華盛頓的霸權(quán)根基已然動(dòng)搖。
美國(guó)在1930年實(shí)施的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》曾引發(fā)全球貿(mào)易大幅萎縮，將世界拖入大蕭條。近百年后，美國(guó)政府挑起的關(guān)稅戰(zhàn)已觸發(fā)相似風(fēng)險(xiǎn)。今年4月下旬，世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)2025年世界商品貿(mào)易量將下降0.2%，比“低關(guān)稅”基線情景下的預(yù)期低近3個(gè)百分點(diǎn)，“如情況惡化，全球貿(mào)易量可能會(huì)進(jìn)一步萎縮”。
但是也要看到，今時(shí)今日，覺(jué)醒的“全球南方”已不再如當(dāng)年那般被動(dòng)承受，而是主動(dòng)重構(gòu)規(guī)則，開(kāi)辟新天地。當(dāng)歐盟車企轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)、東南亞工廠調(diào)整供應(yīng)鏈、拉美國(guó)家擁抱金磚體系時(shí)，一個(gè)清晰的信號(hào)已然浮現(xiàn)：通過(guò)脅迫贏得的協(xié)議終將被時(shí)間瓦解，而被迫低頭的國(guó)家和地區(qū)正悄悄用行動(dòng)抵制單邊主義。美國(guó)一些人肆無(wú)忌憚的極限施壓，恰恰成為全球“去美國(guó)化”的催化劑。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 俊）
