7月中旬，美國在關(guān)稅問題上再度對歐盟發(fā)難。面對美國施壓，歐盟一面強(qiáng)調(diào)要采取措施維護(hù)自身利益，一面又聲稱談判仍是優(yōu)先選項。歐盟搖擺不定的態(tài)度，反映出其決策受到多方因素掣肘，也體現(xiàn)出試圖“以拖待變”的綏靖心態(tài)。
當(dāng)?shù)貢r間7月12日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將自8月1日起對從歐盟、墨西哥進(jìn)口的商品分別征收30%的關(guān)稅。美方聲稱，歐盟的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘導(dǎo)致美國出現(xiàn)對歐巨額貿(mào)易逆差，雙方關(guān)系“遠(yuǎn)非互惠互利”。歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人對此表示強(qiáng)烈不滿。歐盟委員會主席馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表聲明稱，“歐盟將采取一切必要措施維護(hù)自身利益，包括在必要時對等反制”。歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇14日表示，如果美歐貿(mào)易談判失敗，歐盟準(zhǔn)備對價值720億歐元（約合840億美元）的美國進(jìn)口商品征收額外反制關(guān)稅。
盡管表現(xiàn)出些許強(qiáng)硬，但歐盟仍對與美國達(dá)成協(xié)議抱有較大期待。馮德萊恩在12日聲明中就表示，歐盟始終尋求與美國通過談判解決問題，仍準(zhǔn)備在8月1日之前繼續(xù)努力達(dá)成協(xié)議。13日，馮德萊恩進(jìn)一步宣布?xì)W盟將原定于7月14日生效的210億歐元反制清單推遲至8月初實施，并強(qiáng)調(diào)“談判仍是優(yōu)先選項”。由于經(jīng)濟(jì)對美依存度高、內(nèi)部分歧大以及地緣政治等因素影響，歐盟在美國關(guān)稅脅迫面前依然搖擺不定。
首先，歐盟主要成員國在經(jīng)濟(jì)上對美國依賴較大。德國宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究所7月16日發(fā)布報告指出，若美方自8月1日起對歐盟商品征收30%的關(guān)稅，德國2025年的經(jīng)濟(jì)增長或?qū)⑼７▏娜橹破沸袠I(yè)同樣承壓，年出口額3.5億歐元的美國市場將存在崩塌風(fēng)險。
其次，歐盟內(nèi)部立場分歧制約了決策效率。德國基于經(jīng)濟(jì)利益考量，傾向于通過談判化解爭端。匈牙利、波蘭等中東歐國家依賴美國能源進(jìn)口，明確反對與美國對抗。希臘、葡萄牙等南歐國家則擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)影響旅游業(yè)復(fù)蘇。法國則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主重要性，法國總統(tǒng)馬克龍呼吁采取更強(qiáng)硬的反制手段。這種分歧導(dǎo)致歐盟在反制美國關(guān)稅問題上難以迅速達(dá)成統(tǒng)一意見。
此外，歐盟還面臨安全與主權(quán)平衡等問題的挑戰(zhàn)。在軍事安全領(lǐng)域，歐盟許多國家依賴北約框架下與美國的合作，部分成員國擔(dān)憂貿(mào)易爭端可能影響安全合作。這使歐盟在處理與美國的貿(mào)易爭端時，不能僅從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。
美國面對歐盟時可選項較多，也更加主動。經(jīng)濟(jì)層面以消除貿(mào)易逆差為由，實質(zhì)要求歐盟在農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域作出讓步，并威脅若歐盟反制將追加同等關(guān)稅。美方還采取針對性分化策略，例如，提出對農(nóng)產(chǎn)品征收17%的關(guān)稅方案，客觀上放大了法國與德國的分歧。此外，美國政府頻頻對歐盟采取極限施壓策略，形勢的反復(fù)變化增加了歐盟的應(yīng)對難度。
歐盟搖擺不定的拖延策略雖屬無奈，但也有利有弊。一方面，拖延爭取到的時間可用于協(xié)調(diào)內(nèi)部立場，推進(jìn)與加拿大、日本等國的反制協(xié)調(diào)，加速與印度等國的自貿(mào)談判，以拓展市場多元化，并為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爭取豁免空間。另一方面，如果8月1日前未能達(dá)成協(xié)議，歐盟推遲反制則可能導(dǎo)致錯失最佳應(yīng)對時機(jī)。據(jù)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，若30%的關(guān)稅落地，疊加現(xiàn)有稅率，將使美國對歐實際關(guān)稅水平升至26%，可能導(dǎo)致2026年底歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）收縮約1.2%。此外，政治層面也面臨壓力，近期德國民調(diào)顯示，超七成民眾支持對美采取強(qiáng)硬立場，過度妥協(xié)可能引發(fā)民眾不滿。
在應(yīng)對美國單邊關(guān)稅措施的過程中，歐盟既需維護(hù)核心經(jīng)濟(jì)利益，又需平衡內(nèi)部成員國的不同訴求，同時還要確保戰(zhàn)略自主權(quán)不受侵蝕。面對這些復(fù)雜因素，歐盟當(dāng)前策略可以視為基于現(xiàn)實的理性選擇。不過要看到，歐盟多年來面對美國施壓屢次放低姿態(tài)，但付出的政治經(jīng)濟(jì)代價并不小。歐盟“不戰(zhàn)不和不守”的曖昧只會等來美國更加肆無忌憚的霸凌。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：連 俊）
