資產(chǎn)評(píng)估為資產(chǎn)交易雙方提供價(jià)值參考依據(jù)，確保交易公平合理。在入口建立起明確、嚴(yán)格的監(jiān)管籬笆，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，助力提升證券評(píng)估業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。在把好入口關(guān)的同時(shí)，也需馳而不息強(qiáng)化日常監(jiān)管。
近期，財(cái)政部發(fā)布的財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查公告披露，2024年對(duì)15家備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，依法對(duì)5家評(píng)估機(jī)構(gòu)、14名資產(chǎn)評(píng)估師、1位評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人作出行政處罰。監(jiān)管部門持續(xù)加大對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，傳遞出“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的明確信號(hào)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資產(chǎn)評(píng)估為資產(chǎn)交易雙方提供了價(jià)值參考依據(jù)，確保交易公平合理。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為證券發(fā)行、上市、掛牌、交易及其他相關(guān)活動(dòng)提供資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)，為上市公司等主體提供獨(dú)立、客觀、公正的價(jià)值信息，是資本市場(chǎng)的重要看門人之一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)分析報(bào)告顯示，2023年72宗重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目披露了75項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論，其中交易金額與評(píng)估值相同的項(xiàng)目31個(gè)，占比為41%，其余的差異率也大多較低?？梢?，評(píng)估結(jié)論已成為交易定價(jià)的重要參考，直接影響市場(chǎng)交易是否公平合理，關(guān)系市場(chǎng)各方切身利益。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)一直是監(jiān)管部門緊盯的重點(diǎn)領(lǐng)域，然而，從監(jiān)督檢查結(jié)果看，一些行業(yè)亂象仍屢禁不止。在此次檢查中，某房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司共有347份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告涉及冒簽，且存在直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論、偽造證明材料等問題；某資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司出具的某公司專利權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在預(yù)測(cè)收入的測(cè)算基礎(chǔ)嚴(yán)重失實(shí)、無相關(guān)財(cái)務(wù)資料等問題。此外，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)還存在指定不符合資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)、漏評(píng)、計(jì)算錯(cuò)誤等問題。如此五花八門的違法違規(guī)行為，焉能當(dāng)好資本市場(chǎng)看門人？這些機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員受到了責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得、責(zé)令停止從業(yè)等處罰。只有持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，才能更好提升資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量、助力資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
作為落實(shí)“放管服”要求的重要措施，我國(guó)于2019年將資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)由行政審批改為備案管理。實(shí)施備案制管理后，證券評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。備案管理并不意味著隨意進(jìn)入、放松監(jiān)管，其中，把緊備案入口是重要一關(guān)。近期，監(jiān)管部門加強(qiáng)入口管理，從內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、執(zhí)業(yè)人員、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、誠(chéng)信記錄等方面明確備案要求，突出機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范、質(zhì)量管理健全等證券執(zhí)業(yè)基本要求。如果備案入口松弛，容易導(dǎo)致良莠不齊、行業(yè)公信力下降。在入口建立起明確、嚴(yán)格的監(jiān)管籬笆，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，助力提升證券評(píng)估業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。
在把好入口關(guān)的同時(shí)，馳而不息強(qiáng)化日常監(jiān)管。一些亂象屢屢發(fā)生，呈現(xiàn)出反復(fù)性、頑固性特點(diǎn)，需要保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，特別是加強(qiáng)證券評(píng)估機(jī)構(gòu)備案監(jiān)管和監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處未備案執(zhí)業(yè)、勝任能力不足、售賣報(bào)告、評(píng)估程序執(zhí)行不到位等違法違規(guī)行為。推動(dòng)修訂、完善資產(chǎn)評(píng)估法，通過提高評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立要求、壓實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)合伙人或股東責(zé)任、規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)管理和執(zhí)業(yè)行為、壓實(shí)委托人和被評(píng)估單位責(zé)任、明確處罰金額等，嚴(yán)格法律規(guī)范要求、形成更強(qiáng)震懾力，促進(jìn)提升評(píng)估行業(yè)專業(yè)化水平、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在深化國(guó)資國(guó)企改革、規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作、保障社會(huì)公共利益等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，更為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。只有堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，為市場(chǎng)交易提供公平價(jià)值尺度，才能更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）
