中辦、國辦日前印發的《關于完善中國特色現代企業制度的意見》提出，強化控股股東對公司的誠信義務，支持上市公司引入持股比例5%以上的機構投資者作為積極股東。嚴格落實上市公司獨立董事制度，設置獨立董事占多數的審計委員會和獨立董事專門會議機制。完善上市公司治理領域信息披露制度，促進提升決策管理的科學性。

　　上市公司是資本市場之基石，是探索完善中國特色現代企業制度的重要力量。一方面，上市公司受到嚴格監管約束，其治理結構透明、制衡機制相對完善，能夠推動企業完善公司治理、健全內控和規范經營。另一方面，上市公司在探索公司治理路徑方面的成功經驗，有利于帶動各類企業提升治理水平，為中國特色現代企業制度的完善提供有益經驗。

　　充分發揮資本市場對完善公司治理的推動作用，必須讓上市公司控股股東、實控人和董監高等“關鍵少數”真正扛起責任、挺在前面，發揮出關鍵作用。

　　從實踐中看，控股股東、實控人和董監高在上市公司中具有較高話語權，是公司發展的“掌舵人”和規范運作的重要負責人，其行為直接決定公司治理的有效性。然而，過去諸多上市公司財務造假、資金侵占等違法行為往往源于這些“關鍵少數”的失職、甚至“監守自盜”。究其原因，既有外部監管不力、相關法律法規尚待完善的因素，也涉及內部監督失效、公司治理水平不足的問題。

　　針對上述問題，應進一步鼓勵機構投資者積極行使股東權利，并設置獨董占多數的審計委員會和獨董專門會議機制，為提升上市公司治理水平創造更好條件。機構投資者在管理經驗和資源積累方面具備顯著優勢，將其引入作為積極股東，能夠有效協助公司制定發展戰略，增強決策的專業性；而獨立董事制度的創新舉措，則為獨立董事發揮監督與制衡作用提供了更大空間，有助于防范“內部人控制”現象，進一步激發公司治理的內生動力。

　　對完善上市公司治理領域信息披露制度的要求，亦須緊扣“關鍵少數”這一核心群體。“關鍵少數”掌握著上市公司的第一手信息，信息披露的準確性、完整性和及時性，直接影響著信息披露質量。接下來，相關監管部門應進一步細化和完善上市公司治理規則，通過明確責任、強化監管、加大問責等舉措，對“關鍵少數”形成有力的約束與引導，促使其充分發揮應有作用，從而根本提升信息披露質量，促進上市公司健全中國特色現代企業制度，持續提升公司治理水平。（本文來源：經濟日報 作者：馬春陽）