樊蕓代表：有效防范化解行業(yè)風險

　　“政府工作報告提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這對于防范化解房地產(chǎn)行業(yè)風險，保交樓、保民生、保穩(wěn)定非常重要。”全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓說。

　　樊蕓代表表示，中央提出相關(guān)要求以來，有關(guān)部門出臺了一系列政策舉措，扎實推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，取得顯著成效。接下來要持續(xù)落實相關(guān)舉措，強化政策穩(wěn)定性，提振市場預期，增強市場信心。

　　樊蕓代表表示，在保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作的要求下，加強對商品房預售資金監(jiān)管尤為重要。預售資金使用情況關(guān)系購房者的切身利益。若這部分資金沒有得到有效監(jiān)管，購房者及相關(guān)利益主體將面臨較大風險，同時也會擾亂房地產(chǎn)市場的秩序。目前，商品房預售資金監(jiān)管還存在公眾參與不足、司法保障機制不完善等問題。

　　樊蕓代表建議，預售資金的監(jiān)管應納入法治化軌道，按照總體要求制定規(guī)則，充分考慮各方面合法利益，依法維護各方主體權(quán)益。還要增強預售資金審批的規(guī)范性、透明性，完善預售資金監(jiān)管的救濟程序以及懲戒機制。同時，強化信息共享和披露，提升公眾監(jiān)管參與度。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 袁勇）

　　吳晨代表：統(tǒng)籌推進“三大工程”建設(shè)

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。這“三大工程”在政府工作報告中被再次提及，其重要性進一步凸顯。全國人大代表，北京市建筑設(shè)計研究院總建筑師、總規(guī)劃師吳晨認為，加快推進“三大工程”建設(shè)，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，也是適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)供求關(guān)系變化的重要體現(xiàn)。

　　在吳晨代表看來，加大保障性住房建設(shè)和供給，能有效緩解超大城市低收入家庭住房困難，幫助新市民、青年人等群體解決階段性住房問題，讓更多市民實現(xiàn)住有所居。同時，有助于調(diào)整房地產(chǎn)市場供應結(jié)構(gòu)，滿足市場多層次住房需求，也能為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供新思路。

　　“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措。“這些公共基礎(chǔ)設(shè)施平時不閑置、物盡其用，突發(fā)情況時可以迅速轉(zhuǎn)換為應急設(shè)施，能夠補上城市建設(shè)發(fā)展短板。”吳晨代表介紹，北京將在全市范圍合理布局“平急兩用”設(shè)施，兼顧多災種、多場景應急需求。

　　“城中村改造是民生工程，更是發(fā)展工程。”吳晨代表說，其價值不僅體現(xiàn)在改善居住環(huán)境、擴大內(nèi)需方面，對促進投資、推動城市高質(zhì)量發(fā)展也有重要意義。近日，北京、重慶等多個城市傳來城中村改造項目獲得專項借款資金的消息。吳晨代表認為，專項借款有利于推動城中村改造提速，緩解資金回收周期長、拆遷安置難等問題。

　　吳晨代表建議，推進“三大工程”建設(shè)，要在堅持政府主導的同時，強化市場運作、社會參與，引導多元主體投資建設(shè)。此外，城市建設(shè)要兼顧韌性與彈性，推進“三大工程”建設(shè)是長期任務，規(guī)劃設(shè)計、配套政策在保持穩(wěn)定的同時，需要有較強的動態(tài)靈活性，為未來城市發(fā)展留足彈性。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王霖）

　　秦榮生委員：切實滿足合理融資需求

　　政府工作報告提出，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持。全國政協(xié)委員、北京國家會計學院教授秦榮生表示，這體現(xiàn)了對房企尤其是民營房企融資需求的重視，將為企業(yè)注入信心。

　　一直以來，民營房企融資難問題較為突出。秦榮生委員分析，一方面，由于民營房企資產(chǎn)負債率高、缺少抵押物等，銀行對民營房企不愿貸、不敢貸情緒較為明顯；另一方面，近兩年受市場行情影響，部分民營房企縮減投資、減少拿地，因此無法依托在建項目開展新的融資。

　　“中央層面已釋放出明確支持信號，未來民營房企的合理融資需求有望得到更為有效的滿足。”秦榮生委員表示，接下來，進一步細化政策舉措，想方設(shè)法提高商業(yè)銀行對民營房企信貸支持的意愿和能力，確保利好政策落地落實、不打折扣是關(guān)鍵。

　　除了銀行信貸支持，更好發(fā)揮資本市場的直接融資作用也是房企所盼。去年8月，證監(jiān)會明確房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。“房企再融資條件放松，有助于房企加快‘補血’，進一步減輕資金壓力，促進其健康發(fā)展。”秦榮生委員表示，后續(xù)可以進一步擴大房地產(chǎn)信托投資基金適用范圍，積極發(fā)揮私募股權(quán)投資基金作用，讓更多優(yōu)質(zhì)民營房企受益。

　　民營房企自身也要強化轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功。秦榮生委員認為，民營房企應抓住近期政策利好窗口期，積極調(diào)整經(jīng)營策略，加強銷售促回款，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，以更加健康的經(jīng)營狀態(tài)，增強銀企互信、優(yōu)化合作模式。

　　守住風險底線也至關(guān)重要。秦榮生委員表示，“‘高負債、高杠桿’的過度金融化是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的風險之源。相關(guān)主管部門應建立以城市為單位、以項目為主體的房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，強化城市屬地責任，壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責任，共同防范房地產(chǎn)行業(yè)過度金融化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）

　　張建明委員：加大保障性住房供給

　　政府工作報告提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、明宇集團董事長張建明表示，應加快完善住房“雙軌制”長效體系，做到保障性住房建設(shè)、商品房市場化“兩手抓”。

　　張建明委員建議，一方面要以民生為導向，加快保障性住房體系建設(shè)，在新出讓土地規(guī)劃中，明確量化保障性住房的建設(shè)比例、指標和進度，完善享受保障性住房的政策框架。另一方面要以市場為導向，加強商品房體系建設(shè)，滿足多樣化住房需求。同時，要進一步規(guī)范房地產(chǎn)預售資金管理，完善監(jiān)督管理運營體系，并逐步取消“預售制”，保護消費者合法權(quán)益。

　　張建明委員認為，加強保障性住房建設(shè)有助于完善住房供應體系，有利于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。他建議，要開辟稅源，解決一些地方政府過度依賴土地財政、發(fā)展保障性住房動力不足等問題。此外，選擇公租房、共有產(chǎn)權(quán)房開發(fā)主體要各有側(cè)重，放寬保障性租賃住房供給主體準入門檻，給予國企民企一視同仁的政策支持，有效提升經(jīng)營主體參與建設(shè)的積極性。

　　張建明委員認為，應促進商業(yè)地產(chǎn)由銷售盈利型向營運長效型轉(zhuǎn)變。加快商業(yè)地產(chǎn)資產(chǎn)證券化進程，擴大REITs范圍，發(fā)揮資本市場在要素配置、資源配置上的作用，增強商業(yè)地產(chǎn)的投資動能和營運活力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 銀晟）

　　華學健代表：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　政府工作報告提出，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全國人大代表，湖南省邵陽市委副書記、市長華學健認為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、民生和產(chǎn)業(yè)、當前和長遠，精準施策，著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　要堅持以人為本，在解決“有沒有”的問題上托好底。華學健代表說，房地產(chǎn)一頭連著產(chǎn)業(yè)、一頭連著民生。要聚焦“住有所居”，加快建立租購并舉的住房制度，不斷探索配售型保障性住房新路子，切實解決低收入群體和新市民、青年人等的住房問題。大力發(fā)展“公租房”“保租房”等，積極拓展多元化托底保障。

　　要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在解決“好不好”的問題上用好力。華學健代表表示，要立足當前、著眼長遠，圍繞滿足不同層次的改善性住房需求，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，引導企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力讓人民群眾住上更好的房子、獲得更好的服務。

　　要強化風險防控，在解決“穩(wěn)不穩(wěn)”的問題上立好制。在華學健代表看來，房地產(chǎn)行業(yè)既有發(fā)展問題，也有安全問題。要聚焦“防震蕩、去風險”，完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一方面，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等情況，科學制定房地產(chǎn)發(fā)展的年度計劃和中長期規(guī)劃，避免盲目擴張，防止市場大起大落。另一方面，要堅持“先立后破”，穩(wěn)妥推進預售制改革，提振市場信心，穩(wěn)定市場預期，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 胡文鵬 謝瑤）