近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本的意見。在大力幫助企業(yè)紓困解難的同時，推動強化營商環(huán)境建設(shè)，傳遞出積極運用改革創(chuàng)新辦法幫助市場主體減負激活力、穩(wěn)定政策預(yù)期的重要信號。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，特別是在今年應(yīng)對多重超預(yù)期不利因素中，我國宏觀政策持續(xù)發(fā)力，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同配合，在減稅降費、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開發(fā)性金融工具等方面打出“組合拳”，為廣大市場主體雪中送炭、解燃眉之急，助力經(jīng)濟平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)展。

　　一系列宏觀政策發(fā)揮出重要作用，取得了來之不易的成果。同時，不少紓困政策具有階段性，重在應(yīng)對突發(fā)困難，“救急”的特點較明顯。比如，增值稅留抵退稅政策，在大規(guī)模的集中退稅之后，則進入常態(tài)化落實留抵退稅政策階段。一些減稅措施也往往具有一定期限。

　　7月底，中央政治局會議指出，要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，能夠給企業(yè)提供長期、穩(wěn)定的預(yù)期。助力市場主體復(fù)元氣、增活力，既有必要提供“雪中炭”“及時雨”，也需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為此，要把改革作為政策工具箱中的重要工具，通過深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體制度性交易成本，促進企業(yè)煥發(fā)勃勃生機、持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。

　　此次發(fā)布的進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本的意見，從推動降低市場主體準入成本、規(guī)范涉企收費、優(yōu)化涉企服務(wù)、加強公正監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力等方面部署了重點任務(wù)。這些政策切中市場主體面臨的痛點、堵點，有利于為市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。可以說，這是著眼長遠、固本培元之舉。

　　從現(xiàn)實看，只有把實施紓困政策和優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合，才能發(fā)揮出最大政策效能。比如，在落實組合式稅費支持政策中，只有優(yōu)化服務(wù)才能實現(xiàn)減負紅利直達快享。同時，只有嚴格規(guī)范涉企收費、推動減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)，才能防止“三亂”抵消減稅降費紅利。

　　值得一提的是，近年來助企紓困中有不少效果突出的做法，有必要提升為制度化的政策措施，助力營商環(huán)境建設(shè)。比如，財政資金直達機制具有“快、準、嚴”的特點，通過“一竿子插到底”實現(xiàn)資金精準使用，可進一步完善、用好這個機制，充分提高政策效能。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準滴灌作用突出，政策性開發(fā)性金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，這些創(chuàng)新性做法值得總結(jié)經(jīng)驗，有的在完成目標后及時退出，有的則可以形成制度，為市場主體提供長期支持。

　　當然，目前市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶還面臨較多困難，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，優(yōu)化營商環(huán)境與保持宏觀政策力度要并舉。宏觀政策要繼續(xù)在促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，特別是擴大需求上積極作為。近期，財政、貨幣政策持續(xù)發(fā)力，比如增加政策性開發(fā)性金融工具額度、依法用好專項債結(jié)存限額、延長制造業(yè)緩稅補繳期限、專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造等。

　　通過政策支持和制度保障，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，形成組合效應(yīng)，經(jīng)濟一定能夠更好企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間。 （曾金華 來源：經(jīng)濟日報）