經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，創(chuàng)新經濟治理方式，創(chuàng)造性地提出推進完善社會主義市場經濟體制的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于市場經濟的理論。推動發(fā)展更高水平的社會主義市場經濟的嶄新實踐，充分彰顯了社會主義制度與市場經濟體制有機統(tǒng)一的獨特性、優(yōu)越性。

　　三十年前，中國共產黨人創(chuàng)造的“社會主義+市場經濟”這一全新的社會主義發(fā)展公式，激活了中國經濟，激發(fā)起億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。隨著實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。如何處理好政府和市場的關系？習近平總書記創(chuàng)造性地提出，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

　　從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖然僅兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位。習近平總書記指出，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發(fā)展進入了一個新階段”。

　　市場和政府的作用，經常被形象地分別稱為“看不見的手”和“看得見的手”。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，而市場在資源配置中起決定作用，并不是全部作用。我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。對此，習近平總書記強調，“二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　十年來，我國堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”，深入推進市場化改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　——大力推進市場體系改革，加快建設高標準市場體系。充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

　　——完善要素市場化配置。這是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內在要求，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。一系列政策舉措著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，特別是促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的自主有序流動，推動實現(xiàn)要素價格由市場決定，提高要素配置效率。

　　——健全以公平為核心原則的產權保護制度。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。十年來，立法、執(zhí)法、司法全方位產權保護制度體系逐步形成，全面實施市場準入負面清單制度，建立公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；完善社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。通過一系列市場化改革，市場主體得到快速發(fā)展，總量已從2012年的5500萬戶增長到目前的超1.6億戶，為經濟發(fā)展提供了堅實的基礎。

　　——宏觀調控體系不斷完善，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高。以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產業(yè)、投資、科技、環(huán)保、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調、共同發(fā)力。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，特別是實施大規(guī)模減稅降費、創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，有效穩(wěn)住經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間。

　　——大力推動營商環(huán)境建設。營商環(huán)境有如企業(yè)生存發(fā)展的陽光和土壤，黨的十八大以來，習近平總書記先后作出一系列重要論述，強調“打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。通過深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深入推進行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項等一系列改革舉措，我國的營商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。

　　習近平總書記強調，“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求”。推動發(fā)展更高水平的社會主義市場經濟，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動有效市場和有為政府更好結合，是新時代改革開放實踐的生動縮影和寶貴經驗。邁上新征程，我們要始終處理好政府和市場的關系，加快完善社會主義市場經濟體制，進一步建設高水平市場經濟基礎制度、高標準市場體系，提高宏觀經濟治理效能，更好激發(fā)各類市場主體活力，推動經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。（經濟日報評論員）