確保食用油安全，不能指望“單打一”，要多“油”并舉、多措并施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。要應(yīng)對播種面積有限的痛點(diǎn)，發(fā)展不與糧爭地的油料品種；要應(yīng)對種植積極性低的痛點(diǎn)，千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)效益。此外，在全球化背景下，合理利用國際市場是擴(kuò)大油料供應(yīng)的途徑之一。

　　眼下，夏糧小麥?zhǔn)斋@基本結(jié)束，夏收油菜籽也已完成收獲。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年油菜籽產(chǎn)量明顯增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，今年夏收油菜籽面積有望自2015年以來再次突破1億畝，主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高。油菜籽增產(chǎn)，不僅增加了年度菜籽油產(chǎn)量，也讓人思考今后油料產(chǎn)能如何提升。

　　去年以來，國際食用油價(jià)格持續(xù)上漲，給很多國家造成困擾。2021年，我國食用油價(jià)格上漲6.9%，遠(yuǎn)低于全球食用油65.8%的漲幅。進(jìn)入2022年，國內(nèi)價(jià)格漲幅依然有限。今年，中央財(cái)政安排30多億元支持油菜生產(chǎn)，調(diào)動了農(nóng)民種油的積極性。菜籽油產(chǎn)量占國產(chǎn)食用植物油的40%以上，主要由夏收油菜籽加工而來。油菜籽豐收，為提升全年油料產(chǎn)量打下了基礎(chǔ)。整體看，國際食用油短缺并沒有對我國產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國內(nèi)貨源供應(yīng)有保障。

　　我國油料種植面積僅次于水稻、小麥、玉米三大主糧，近年來其進(jìn)口量在大宗農(nóng)產(chǎn)品中最大。一方面，產(chǎn)能增長緩慢，受產(chǎn)業(yè)政策、比較效益和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，油料種植面積遠(yuǎn)不如糧食穩(wěn)定；另一方面，消費(fèi)持續(xù)高位，14億多人每天一張嘴，就要消耗9.8萬噸油。由于飲食習(xí)慣的原因，我國人均食用油消費(fèi)量大幅高于世界平均水平。這導(dǎo)致油料產(chǎn)需缺口較大，自給率僅三成。正基于此，今年的中央一號文件提出大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

　　在我國，油料作物包括大豆、油菜籽、花生等大宗油料，向日葵、胡麻、芝麻等特色油料，油茶等木本油料，油莎豆等新型油料。長期以來，我國提高油料產(chǎn)能面臨面積有限和積極性低的痛點(diǎn)，在加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)還面臨國際糧商的競爭。近年來，油料屢次出現(xiàn)在中央文件中，連續(xù)釋放的政策信號提升了其戰(zhàn)略地位。鑒于我國大豆自給率僅15%，以及日益增長的多元化需求，確保食用油安全不能指望“單打一”，要多“油”并舉、多措并施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

　　應(yīng)對播種面積有限的痛點(diǎn)，要發(fā)展不與糧爭地的油料品種。最快速最有效提高自給率的方法是增加種植面積。但是，說起來容易做起來難。我國耕地很有限，大豆、花生又有與糧爭地的問題，按照農(nóng)產(chǎn)品保障的優(yōu)先序，要優(yōu)先保障主糧。好在油菜在大宗油料中與糧爭地最少，特色油料和木本油料則不與糧爭地。我國鹽堿地分布廣，多數(shù)油料耐鹽堿，向日葵和芝麻更是能耐中度重度鹽堿。以前重視不夠，很多好品種沒能開發(fā)，一旦投入人力物力攻關(guān)，利用鹽堿地?cái)U(kuò)種油料的潛力很大。此外，長江流域有大量冬閑田，收獲水稻后，多種一季油菜，也是個(gè)好辦法。不過，由于農(nóng)時(shí)緊和費(fèi)人工，很多也沒能利用。下一步，要提高油菜生產(chǎn)的機(jī)械化水平，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　應(yīng)對種植積極性低的痛點(diǎn)，要千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)效益。農(nóng)民種多少主要看效益。以油菜來說，2015年國家取消油菜籽臨時(shí)收儲政策，同時(shí)受進(jìn)口油菜籽的低價(jià)沖擊，農(nóng)民種植意愿急速下降。以主產(chǎn)區(qū)湖北荊門為例，油菜籽面積從2015年的197萬畝銳減到2018年的143萬畝。好消息是，今年已增至205萬畝，原因就在于當(dāng)?shù)鼐劢箖?yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)了高油酸油菜籽產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，每斤收購價(jià)比普通油菜籽高近1元。油菜還有花用、菜用等價(jià)值，發(fā)展“油菜花經(jīng)濟(jì)”，會讓油菜種植與鄉(xiāng)村旅游相得益彰。以此來看，對多數(shù)油料來說，不能只盯著大路品種和傳統(tǒng)模式，而要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，這樣整體收益高，也不耽誤榨油。

　　在全球化背景下，合理利用國際市場是擴(kuò)大油料供應(yīng)的途徑之一。但是，對于14億多人的大國來說，自身得有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能，才能在關(guān)鍵時(shí)候不受制于人。總體看，提升油料產(chǎn)能并非一日之功，針對產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，要付出持續(xù)多年的努力，還要有創(chuàng)新的思路。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）