全國人大代表張惠：為人民生活安康托底

　　習(xí)近平總書記日前在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

　　“就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶的生計(jì)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是家庭獲得收入的主要來源，共享發(fā)展成果的重要形式，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供勞動(dòng)力、技能人才等各類人才支撐，還是促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，更是社會(huì)大局穩(wěn)定的重要影響因素。”全國人大代表、山東省日照市委書記張惠說。

　　張惠代表表示，我們必須堅(jiān)持人民至上，緊緊圍繞推進(jìn)共同富裕、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記讓人民生活幸福等“國之大者”，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，更加注重通過穩(wěn)市場主體、大力支持市場主體發(fā)展壯大，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，織密社保安全網(wǎng)。

　　據(jù)張惠代表介紹，日照將把就業(yè)和項(xiàng)目“無縫銜接”，就業(yè)等服務(wù)緊跟項(xiàng)目，精準(zhǔn)高效對(duì)接，常態(tài)化開展用工服務(wù)保障行動(dòng)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和各類人才補(bǔ)貼的支持力度，激勵(lì)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大更多市場主體，吸引各類人才到山東日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)，施展才華，一起在日照實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想，共同感受“生活在日照就是幸福”。

　　“國家和省里確定的優(yōu)惠支持政策，在日照都第一時(shí)間執(zhí)行落實(shí)到位。”張惠代表說，如繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還政策，直接免申即享，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓企業(yè)輕松上陣、加快發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 賀浪莎 王金虎）

　　全國政協(xié)委員孫潔：把更多人納入社保體系

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)指出，要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，把更多人納入社會(huì)保障體系。

　　“習(xí)近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了濃厚的人民情懷。”全國政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授孫潔表示，改革開放40多年來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會(huì)保障”的根本性轉(zhuǎn)變，民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢，走出了一條具有中國特色的社會(huì)保障道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　孫潔委員認(rèn)為，要密織社會(huì)保障網(wǎng)，主要發(fā)力點(diǎn)是擴(kuò)大三大支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，還要提升企業(yè)年金強(qiáng)制性，讓更多企業(yè)為員工建立企業(yè)年金。“特別是要注重民眾的多元化養(yǎng)老需求，要把政府保基本與商業(yè)滿足多元化需求結(jié)合起來，形成更大合力。”

　　當(dāng)前，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)層出不窮。數(shù)據(jù)顯示，快遞、外賣、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)群體不斷壯大，2020年我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人，占全國就業(yè)人員的26.6%、城鎮(zhèn)就業(yè)人員的43.2%。孫潔委員表示，在把靈活就業(yè)群體納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中，仍存在保障不足、積極性不夠等問題。因此，要通過“專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、確立雇主責(zé)任、完善制度保障等方式，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，提升相關(guān)人群的養(yǎng)老保障水平。

　　“展望下一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中，我們要更加注重民生福祉，用心用力推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多角度落實(shí)‘共同富裕’，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。”孫潔委員說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 晉）

　　全國人大代表江天亮：深化社會(huì)救助制度改革

　　習(xí)近平總書記提出，要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。

　　“改革完善社會(huì)救助制度是黨中央的重大決策部署，是鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大制度安排。”全國人大代表、十三屆全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮表示，社會(huì)救助應(yīng)進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回應(yīng)和滿足困難群眾多樣化需求，增加困難群眾的獲得感和幸福感。

　　江天亮代表表示，精準(zhǔn)救助是衡量民政兜底保障功能水平的重要標(biāo)尺，也是社會(huì)救助發(fā)展的方向。精準(zhǔn)救助重點(diǎn)在“精”和“準(zhǔn)”兩方面。“各地區(qū)要聚焦特殊困難群眾，健全完善事前預(yù)防、事中幫扶、事后跟蹤的‘閉環(huán)’救助機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員和因病、因?yàn)?zāi)、因疫、因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。”

　　江天亮代表建議，要建立防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)救助基金，針對(duì)性幫扶在經(jīng)過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策性扶持后，收入仍然不高、生活十分困難的群眾。其中，對(duì)有勞動(dòng)能力的堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，納入現(xiàn)有社保體系，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

　　同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)工作的深度融合。健全物質(zhì)保障和服務(wù)保障并重、政府投入和社會(huì)參與并重、分層分類的救助保障體系，提升農(nóng)村社會(huì)治理效能，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 覃皓珺）

　　全國人大代表左香云：補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板 

　　近日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)指出，要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。

　　“要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，廣大農(nóng)民才有幸福感、獲得感。”全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村村民左香云說，近年來，井岡山革命老區(qū)高度重視農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)，尤其注重對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的保障。

　　“以茅坪鎮(zhèn)為例，為增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特殊和困難群體的福利保障覆蓋，政府專門設(shè)立‘互助養(yǎng)老之家’，為孤寡老人提供餐食和休閑娛樂場所，老人互相陪伴照應(yīng)，大大提升了幸福感。”左香云代表介紹，茅坪鎮(zhèn)結(jié)合基層工作實(shí)際，組建了6支志愿服務(wù)隊(duì)，為特殊和困難群體提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。

　　“我國農(nóng)村社會(huì)福利保障體系建設(shè)取得了很大成績，但仍存在一些問題。”左香云代表認(rèn)為，一是覆蓋面較窄，農(nóng)村社會(huì)福利保障對(duì)象主要集中在低保戶等特殊困難人員，對(duì)范圍之外的“三留守”人員有所忽視。二是福利基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)村養(yǎng)老院和活動(dòng)中心等尚待完善。三是教育設(shè)施及資源匱乏，鄉(xiāng)村教育存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　“從目前的農(nóng)村社會(huì)福利發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，加快農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)福利制度建設(shè)迫在眉睫。只有完善農(nóng)村社會(huì)福利制度，為農(nóng)民提供必要的生活保障，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)機(jī)制良性發(fā)展。”左香云代表建議，堅(jiān)持高位推動(dòng)，把持續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)福利體系作為重點(diǎn)民生工作來抓；堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，積極探索農(nóng)村社會(huì)福利制度新模式，擴(kuò)大覆蓋面；堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)能力，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展社會(huì)福利服務(wù)工作。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐 達(dá) 劉 興）