政府預算必須標準科學、規范透明、約束有力。12月30日，財政部發布2019、2020年度地方預決算公開度排行榜。2019年前三名分別為廣東、陜西、河北，2020年則為廣東、陜西、湖南。

　　據悉，財政部于2021年5-8月，組織對2019、2020年度各省（自治區、直轄市、計劃單列市）預決算公開情況開展專項檢查。這是2015年以來第5次在全國范圍內開展地方預決算公開檢查。財政部根據檢查情況對各地進行綜合打分，形成地方預決算公開度排行榜，向社會公開。

　　“近年來財政部連續發布地方預決算公開度排行榜，有效提升了地方各級黨委和政府對預算管理的重視程度，有利于進一步深化政府預算管理改革，打造讓老百姓看得見、看得清、看得懂的‘政府賬本’，推動透明政府、法治政府、廉潔政府建設。”中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒說。

　　中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬也認為，預決算公開是預算法等法律法規的明確要求，是構建職責明確、依法行政的政府治理體系的基礎性工作，有利于社會了解政府“錢用到哪里去”，監督政府是否依法履職盡責。

　　“從檢查情況看，地方各級黨委和政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉推動預決算公開工作，預決算公開管理水平持續提升，預決算公開工作取得顯著成效。”財政部監督評價局有關負責人表示。

　　地方預決算基本實現“應公開盡公開”。地方各級黨委和政府持續打造“陽光財政”，基本實現了預決算信息“應公開盡公開”。2019年度應公開預算和決算分別為26.90萬家、27.23萬家，未公開僅2家、4家；2020年度應公開預算和決算分別為25.61萬家、26.14萬家（部門數量因機構改革影響比上年度有所減少），未公開僅各4家。

　　歷年檢查情況顯示，2015年度未公開預決算的地方各級部門為9.3萬家，之后連年大幅下降，2018年度以來連續三年均為個位數，預決算公開工作取得顯著成效。

　　地方財政預決算公開度排行榜排名根據各地公開內容的規范性、及時性、完整性和真實性打分得出結果。白彥鋒分析排行榜認為，公開和經濟發展水平不呈相關性，與各地重視程度相關性更高。

　　“廣東作為全國經濟發展的‘排頭兵’，市場化、法制化完善，排名第一。但中西部的陜西連續兩年排名第二、河北、湖南連續兩年排名前五，遠超經濟發達的江蘇、浙江排名，也領先深圳。這說明，在地方預決算公開度問題上，經濟發達程度和發展水平并非唯一的決定因素，即使在欠發達地區，只要對預決算公開問題足夠重視、深入推進，同樣大有可為。”白彥鋒說。

　　檢查顯示，各地預決算公開透明度不斷增強。各省區市均已建立省、市、縣三級的統一公開平臺，有的地區還增加了微信公眾號推送、發布小視頻等公眾喜聞樂見的公開渠道。部分地區制定了統一公開模板，針對公眾關注的“三公”經費、政府債務、政府采購、扶貧資金等內容規范表述格式，增加可讀性和不同地區間的可比性。

　　同時，檢查發現，部分地方預決算公開仍存在薄弱環節。比如，個別部門未公開預決算。兩個年度未公開預決算的部門共涉及8家。部分政府和部門公開不及時，按照批復后20日內公開的要求，2019年度政府和部門共計371家未及時公開預算、304家未及時公開決算，2020年度分別為156家、237家。此外，還存在公開內容不完整不細化不準確的問題、公開內容可讀性不夠等問題。

　　“推動地方預決算公開并進行排名，能夠倒逼地方政府更加重視預決算公開，提高預決算透明度、精細度，更好接受社會監督。”趙鵬說。

　　財政部監督評價局有關負責人表示，自2021年起，預決算公開范圍將下沉到部門所屬單位,并要求進一步提升公開質效。針對檢查發現的有關問題，財政部將進一步完善地方預決算公開制度，拓展公開范圍，細化公開內容。

　　“未來需要進一步加大預算管理制度改革力度，持續推動地方預決算公開工作，助力建設現代財政制度、夯實國家治理體系和治理能力的基礎。”白彥鋒說。