2021年“十四五規劃”開局，新《著作權法》實施，《知識產權強國建設綱要（2021-2035》……回顧這一年，可以說是數字版權保護與發展的“大事”年。

　　12月28日，中國人民大學國家版權貿易基地發布了“2021數字版權保護與發展十大關鍵詞”。 十大關鍵詞反映了數字版權保護與發展的年度發展情況，其中部分關鍵詞未來還將持續影響數字版權保護與發展的進程。

　　透過以下十大關鍵詞，讓我們一起盤點2021年數字版權保護與發展。

　　【關鍵詞一】新《著作權法》實施

　　今年6月1日正式實施的新《著作權法》無疑是對數字版權保護與發展影響最大的關鍵詞之一。新法規定法定賠償數額的最低限額為500元，最高限額提高至500萬元，加大了對侵權行為的懲罰力度；新法對著作權集體管理制度的修訂，將推動著作權集體管理組織在數字版權領域更好地發揮作用。新《著作權法》的實施，將更加適應新技術、新模式和新業態的發展，進一步推動數字版權產業的健康快速發展。

　　【關鍵詞二】“劍網2021專項行動”

　　“劍網行動”是國家版權局每年開展打擊網絡侵權盜版的專項行動，從2005年開始，針對的是當年度網絡侵權盜版存在的熱點與難點問題。2021年“劍網行動”重點打擊短視頻、網絡直播、體育賽事、在線教育等領域的侵權盜版行為，特別將體育賽事版權秩序納入專項行動之中。

　　【關鍵詞三】“兩個70%”

　　近年來，大家有一個比較直觀的印象，就是著作權糾紛日益增多，其中網絡著作權糾紛更是增長迅速。最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海披露了一組數據：2019年，地方各級人民法院共新收著作權案件近29.3萬件，同比增長約50%，約占當年全部知識產權民事一審案件的73%；其中一審涉網絡著作權民事案件占全部一審著作權民事案件約70%。這樣兩個“70%”深刻反映了涉網絡著作權案件的絕對數量之“多”與占比之“高”。

　　【關鍵詞四】元宇宙

　　毫無疑問，元宇宙是今年熱度最高的概念之一，扎克伯格將其形容為一個“可以生活在其中的全真可視環境”。2021年3月，元宇宙第一股Roblox在美國上市，迅速點燃了元宇宙的熱度，各大科技公司紛紛入局元宇宙。那么元宇宙將給數字版權帶來什么影響呢？一方面，元宇宙將重塑數字版權的產業生態。當前，元宇宙的主要應用場景在網絡游戲行業，例如Roblox就是一家游戲公司，未來，隨著人工智能創作、AR/VR、云計算、高速通信、區塊鏈、數字孿生技術的進一步發展，元宇宙的應用場景可擴展到社交、演出、藝術品、教育、文旅等多個領域，重塑數字版權的產業生態。另一方面元宇宙將改變內容的創作方式與授權模式，對版權的保護與授權帶來新的挑戰。

　　【關鍵詞五】NFT

　　NFT是指非同質化代幣，2021年，它承載了一個又一個關于財富的故事。藝術家Beeple的作品在佳士得通過NFT形式以超6000萬美元的競拍價售出，震驚了藝術圈；Twitter上第一條推文的NFT以近三百萬美元售出；蘇富比、佳士得NFT藏品的拍賣成交額均超過1億美元。京東“靈稀”、螞蟻“鯨探”、騰訊“幻核”等NFT交易平臺上線的諸如京東吉祥物“Joy”，支付寶“飛天”“九色鹿”皮膚等數字藏品，將NFT這個“舶來品”引入國民生活，引發了一波追捧的熱潮。未來，通過NFT，加強數字版權的保護，并釋放數字版權的價值，有望成為主流趨勢。

　　【關鍵詞六】二創短視頻

　　短視頻是近幾年迅速崛起的新行業，其版權問題相伴而生，并在今年迎來了大爆發。2021年4月9日，73家影視機構發表《聯合聲明》，表示將對影視作品進行任意剪輯、切條、搬運、傳播等行為采取維權行動，并呼吁短視頻創作者尊重原創、保護版權。兩周之后，騰訊等長視頻平臺與70多家影視傳媒單位、500多名從業者發布倡議書，聚焦影視行業“二次創作”等短視頻領域相關問題，再次呼吁保護影視作品版權。此新聞事件，被業界稱為“長短視頻之爭”。長視頻平臺除了發布聯合倡議之外，還針對熱播劇的二創短視頻，采取法律維權措施，向法院申請行為保全。12月15日，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則（2021）》，明確未經授權短視頻擅自剪切影視劇，被認為是短視頻行業的最嚴新規。未來，二創短視頻的版權問題依然是行業發展的難點之一，期待業界形成行之有效的解決辦法。

　　【關鍵詞七】在線教育

　　2020年，在疫情的陰霾下，借著全民網課的東風，在線教育的火越燒越旺，在線教育市場規模達到了2573億，僅2020年成立的在線教育機構達數十萬家。然而，2021年，在線教育在爆火之后迎來的寒冬。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱為“雙減”政策。“雙減”政策的落地對在線教育行業產生猛烈沖擊，上市機構股票集體跳水，甚至跌停。新東方、作業幫、猿題庫、學而思等平臺開啟大規模裁員潮。部分在線教育類機構為自救，開始朝職業教育、素質教育、教育信息化服務、智能教育硬件等方向進行轉型。如猿輔導宣布轉向素質教育培訓，豆神教育宣布公司轉向美育與進校服務。從在線教育的整體發展趨勢看，素質教育、職業教育、成人教育等將成為未來的重點發展方向；從版權角度看，在線教育的版權問題依然突出，網絡云盤、電商平臺、小網站售賣盜版課程資源依然是版權治理的難題。

　　【關鍵詞八】反壟斷

　　2021年是中國反壟斷全面深入推進的一年，對平臺經濟，其中包括數字版權產業影響深遠。2020年11月，中央經濟工作會議明確將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為 2021年八項重點任務之一。2021年2月7日，國務院反壟斷委員會發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》。反壟斷工作具體到數字版權行業，有兩個引人矚目的舉措，第一個是7月10日，國家市場監管總局依法禁止斗魚和虎牙合并，認為其合并將進一步強化騰訊在游戲直播市場的支配地位，從而可能產生排除、限制競爭的效果，依法禁止虎牙與斗魚進行合并。第二個是7月24日，市場監管總局責令騰訊及關聯公司采取30日內解除獨家音樂版權等措施，避免違法實施經營者集中損害市場競爭秩序。為進一步推動反壟斷的相關工作，11月18日，國家反壟斷局掛牌成立。在國家反壟斷的大背景下，一方面，國家未來將防范互聯網內容平臺絕對支配地位的形成，頭部互聯網內容平臺在決策時需更加謹慎；另一方面，非獨家版權成為常態，將使版權價格回歸理性，有利于維護版權市場的有序發展。

　　【關鍵詞九】互聯互通

　　分享和互動是互聯網的本質特征，分享和互動的結果是數據的流動，亦即數據的互聯互通。然而，從我國互聯網近些年的發展實際看，互聯網平臺之間為了維護自己的競爭優勢，在各筑圍墻、自建花園，與互聯網“互聯互通”的本質背道而馳。為了遏制這種現象，工信部于2021年7月啟動了為期半年的互聯網行業專項整治行動，對屏蔽網址鏈接等不兼容行為施以重拳整治。一時間，即時通信、電商、支付等重點領域的互聯互通問題成為業界高度關注的話題。專項行動開展至今，取得了一定的效果，各大互聯網平臺的互聯互通正在逐步實現。在數字版權語境下，互聯互通將為數字內容的分享和傳播創造更加便利的條件，有利于數字版權的流通與變現，有利于形成數字內容平臺百花齊放的格局，有利于推動數字版權產業更好發展。

　　【關鍵詞十】個人信息保護

　　個人信息保護，也是數字版權行業發展的關鍵詞之一。2021年，我國互聯網用戶突破10億，互聯網網站數量超過440萬個，應用程序數量340萬個，個人信息的收集和使用更為廣泛。由于法律法規不健全，隱私外泄、網絡詐騙等現象居高不下，數據安全與個人信息保護形勢嚴峻，不利于行業健康發展。2021年，國家出臺了一系列法律規范，有效保護用戶個人信息，規范企業對個人數據的收集和分析，壓實平臺主體責任。9月1日，《數據安全法》正式實施，明確要求企業建立數據分級制度，規范數據處理活動，保障數據安全。11月1日，《個人信息保護法》正式實施，專門立法要求企業保障個人信息與數據安全。國家對踩到紅線的企業，也毫不手軟。12月9日，106款APP因侵犯用戶權益被下架，其中包括看看新聞、豆瓣、唱吧等數字內容平臺。《數據安全法》《個人信息保護法》相繼生效，對數字版權企業加強個人信息與數據安全的保護，提出了規范性要求，也將有利于創造更加健康的行業發展環境。（經濟日報記者 李萬祥）