中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜

　　近日，河南省鄭州市紀委監(jiān)委結(jié)合不久前查處的洛陽市李聚斌黑惡勢力“保護傘”案件，向洛陽市相關(guān)涉案單位發(fā)出以案促改工作建議。

　　洛陽的案件，為什么由鄭州市紀委監(jiān)委發(fā)出工作建議？這是因為該案的黑惡勢力頭目李聚斌與當?shù)氐摹鞍椎佬值堋鄙疃裙催B，給查辦案件帶來了很大困難。河南省紀委監(jiān)委和河南省公安廳協(xié)作掛牌督辦此案，并指定鄭州市紀委監(jiān)委和鄭州市公安局負責查辦此案。

　　偵查關(guān)鍵階段“黑老大”竟神秘失蹤 

　　李聚斌曾因犯搶劫罪被判處有期徒刑五年，2000年8月刑滿釋放后，靠在洛陽市及周邊地區(qū)承攬工程項目發(fā)家，其間，他通過暴力手段排除競爭對手，獨占了向鄭西高鐵李王屯混凝土攪拌站運送砂石的生意。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，他網(wǎng)羅了越來越多的社會閑雜人員，并開設(shè)了擔保公司、地下賭場，逐漸形成了黑惡勢力團伙。

　　隨著全國掃黑除惡專項斗爭的深入開展，洛陽市公安機關(guān)對李聚斌涉黑涉惡案件立案偵查。2020年初，正當洛陽市公安機關(guān)偵查李聚斌涉黑案件到關(guān)鍵階段時，李聚斌卻神秘失蹤。案件查辦一度停滯，這其中的隱情耐人尋味。

　　隨后，鄭州市紀委監(jiān)委和鄭州市公安局受命查辦該案，并將掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進。

　　通過深挖細查，鄭州市紀委監(jiān)委專案組的同志發(fā)現(xiàn)，是洛陽市人民檢察院第二檢察部主任李偉信向李聚斌通風(fēng)報信并教唆其逃匿。作為人民檢察官的李偉信為什么要向李聚斌這個黑惡勢力頭目通風(fēng)報信呢？

　　原來，李偉信與李聚斌的“兄弟感情”由來已久。早在2014年，李偉信在幫朋友買車時通過關(guān)系找到了李聚斌開的進口汽車4S店。面對主動到訪的“特殊客戶”，李聚斌經(jīng)過一番盤算后，直接為其優(yōu)惠數(shù)萬元，從此攀上了李偉信這個“高枝”。為了給自己長期經(jīng)營的擔保公司、地下賭場等尋求庇護，2018年初，李聚斌強迫與自己合伙經(jīng)營攪拌站的兩個股東各讓出5%的股份給李偉信。李聚斌在洛陽伊川縣開發(fā)房地產(chǎn)項目時，又送給李偉信一套170多平方米的住房，李偉信未加拒絕就坦然收下。作為回報，李偉信幫助李聚斌在該項目涉及的虛假訴訟案上找人予以關(guān)照。此外，李偉信還幫助因聚眾賭博被行政拘留的李聚斌妻子季水花違規(guī)提前釋放。在不斷的利益往來過程中，李聚斌與李偉信的“兄弟感情”也越來越深。

　　2019年初，李聚斌得知公安機關(guān)正在對自己進行偵查，便第一時間找到李偉信打聽案情。作為一名檢察官，李偉信并不負責李聚斌涉黑案的偵查，但是由于工作接觸，他與公安機關(guān)不少干警比較熟絡(luò)。在李聚斌涉黑案被指定鄭州市公安局管轄前，該案一直由洛陽市公安局長春路公安分局偵查，李偉信便向長春路公安分局局長李曉哲打探消息。在原則和私情的對撞中，李曉哲喪失了應(yīng)有的警惕，違規(guī)讓李偉信看到了本應(yīng)保密的案件資料。考慮到李聚斌案件的嚴重性以及將來可能面臨的刑事處罰，李偉信教唆李聚斌從洛陽逃至珠海，又經(jīng)澳門出逃到泰國。李聚斌潛逃后，專案組迅速成立追逃專班，發(fā)布懸賞公告。當獲知李聚斌潛藏在泰國清邁時，立即開展國際追逃。重壓之下，2019年10月24日，李聚斌到中國駐清邁總領(lǐng)事館投案。隨后，以李聚斌為首的黑惡勢力團伙成員相繼被抓捕歸案，受到了應(yīng)有的法律制裁。

　　縣公安局長成黑惡團伙“靠山” 

　　李偉信通風(fēng)報信，為李聚斌逃避打擊提供了幫助。可在20年的時間里，李聚斌從一名刑滿釋放人員，如何發(fā)展壯大到擁有眾多企業(yè)、身價數(shù)億的黑惡勢力頭目？這是“打傘破網(wǎng)”行動的關(guān)鍵。

　　“李聚斌團伙的發(fā)跡之路，是典型的‘以商養(yǎng)黑、以黑護商’。”參與該案查辦的一名同志介紹。該團伙通過承攬工程建設(shè)和開設(shè)擔保公司、網(wǎng)絡(luò)賭場等聚斂大量資金，同時成立保安隊、護礦隊、討債隊等暴力組織，多次實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易等違法犯罪行為，以暴力手段維護產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)。

　　專案組從李聚斌公司承建的工程項目入手，先后深入國土、規(guī)劃、城建等部門進行調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)，盤根錯節(jié)的“關(guān)系網(wǎng)”和層層撐起的“保護傘”為李聚斌團伙野蠻生長提供了庇護和“滋養(yǎng)”。其中，洛寧縣委原常委、政法委書記李保國就是李聚斌重要的“保護傘”。

　　2014年，李聚斌經(jīng)朋友介紹，結(jié)識了時任洛陽市汝陽縣副縣長、公安局局長的李保國。此后，為了在汝陽的“生意”打開局面，李聚斌開始頻頻邀請李保國吃飯、娛樂，在推杯換盞、觥籌交錯中，李聚斌傍上了李保國這座“靠山”。后來，李保國未經(jīng)過招投標程序，將汝陽縣公安局家屬樓項目交給李聚斌承建，并將正在開發(fā)中的汝陽縣紫羅華庭小區(qū)介紹給李聚斌承建。事后，李聚斌送給李保國50萬元現(xiàn)金以示感謝。在李保國的“保駕護航”下，李聚斌在當?shù)爻袛埖墓こ添椖吭絹碓蕉啵瑒萘σ苍絹碓酱蟆?/p>

　　12名公職人員陸續(xù)被立案查處 

　　專案組果斷留置了李保國，有效推動了案件整體突破，多年來為李聚斌黑惡勢力團伙充當“保護傘”的12名公職人員陸續(xù)被查處。其中，李保國、李曉哲、李偉信因嚴重違紀違法均被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。目前，李保國因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；李偉信、李曉哲涉嫌犯罪案件正在司法審理中。

　　涉黑涉惡“保護傘”案件，大多有以下特點：一是非法經(jīng)營、以商養(yǎng)黑(惡)、以權(quán)護黑(惡)相互依存；二是不法分子長期“圍獵”、“感情投資”和公職人員喪失原則使“傘”“網(wǎng)”逐漸形成；三是不法分子的利益輸送與公職人員的蛻化變質(zhì)使二者結(jié)成緊密的利益共同體。李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件也是如此，此案不僅暴露出一些地方的社會治理存在短板和漏洞，也暴露出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域公職人員被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險依然很大。

　　目前，洛陽市以政法隊伍教育整頓活動為契機，深入開展李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件以案促改活動。相關(guān)涉案單位對照黨紀法規(guī)，認真進行自我檢查、自我剖析，并堵塞制度漏洞，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。