中新經(jīng)緯客戶端3月10日電 (董湘依)收入是民生之源。今年政府工作報告提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加居民收入。“十四五”時期，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。

　　官方接連表態(tài)，傳遞民生利好 

　　全國兩會期間，圍繞民眾增收話題，多位部委負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，傳遞出積極信號。

　　在首場部長通道上，國家發(fā)展改革委主任何立峰稱，2021年將推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。主要是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升國內(nèi)消費(fèi)的能力和水平。

　　國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在國新辦發(fā)布會上亦強(qiáng)調(diào)，要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長要基本同步，健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，多渠道增加財產(chǎn)性收入。

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確提出更加積極有為地促進(jìn)共同富裕——胡祖才對此解讀稱，緊扣發(fā)展不平衡不充分這個主要矛盾，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　具體而言，在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。要統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜。

　　減稅與增收密切相關(guān)，要不全國人大代表董明珠也不會連續(xù)多年呼吁提高個稅起征點(diǎn)。財政部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國累計減稅降費(fèi)規(guī)模超過7.6萬億元，2020年新增減稅降費(fèi)的規(guī)模超過2.6萬億元。財政部部長劉昆在部長通道上表示，今年，深化增值稅改革、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性的減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，群眾和企業(yè)的減負(fù)會越來越明顯。

　　就低收入群體來說，2021年中央一號文件已明確定調(diào)，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分層分類幫扶。

　　同時，劉昆部長也說，將落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，支持防止致貧返貧監(jiān)測預(yù)警，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，幫助持續(xù)增收。

　　如何增收？多位代表委員“支招兒” 

　　全國兩會期間，“增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”成為多位代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，他們就如何實(shí)現(xiàn)增收積極建言獻(xiàn)策，亮點(diǎn)頗多。

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，必須縮小低收入群體規(guī)模，低收入群體的形成有先天的制度因素。例如，現(xiàn)有的近3億農(nóng)民工，難以享受同城待遇。要像脫貧攻堅一樣，打一場以同城待遇平等化為核心的社會改革攻堅戰(zhàn)。

　　全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為，農(nóng)民收入是根據(jù)家庭人均可支配收入來衡量的，增加人均收入可以通過兩個方面來實(shí)現(xiàn)：一是通過城鎮(zhèn)化減少分母，農(nóng)村人口減少了，剩下的農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)會就多了，有利于土地規(guī)模化企業(yè)化發(fā)展。二是從分子角度來看，通過改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生的收入來源，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去貧困地區(qū)農(nóng)民收入增加主要是靠農(nóng)民到外地打工，但地方?jīng)]有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，長遠(yuǎn)下去可能會帶來鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)衰敗。

　　全國人大代表、河南大學(xué)黨委書記盧克平則建議，在健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立健全脫貧地區(qū)農(nóng)村低收入人群幫扶機(jī)制。比如，探索教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化振興、科技轉(zhuǎn)化等專業(yè)化、針對性幫扶機(jī)制。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦說，所謂中等收入群體，是指三口之家年收入處在10萬到50萬人民幣的人群。目前我國這一群體的規(guī)模大約為4億人左右。中國應(yīng)爭取用十年左右時間實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，中等收入群體將增長到8億-9億人，占總?cè)丝?0%以上。劉世錦認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體，重點(diǎn)要放到2.8億進(jìn)城農(nóng)民工身上，這部分人是現(xiàn)階段最有可能由較低收入水平進(jìn)入中等收入水平的人群。

　　全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云建議，可以從加大創(chuàng)新投入，擴(kuò)大內(nèi)需政策，改善營商環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)升級，提升居民收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)更高水平的對外開放等層面著手。

　　擴(kuò)大就業(yè)，增加居民財產(chǎn)性收入 

　　實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收，擴(kuò)大就業(yè)是重中之重。中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)χ行陆?jīng)緯記者表示，“只有就業(yè)，居民才會有收入。提高勞動收入在國民收入中分配的比重，也有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。此外，進(jìn)一步提高個稅起征點(diǎn)，同時進(jìn)一步優(yōu)化個人所得稅稅率結(jié)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)增收。”

　　溫彬認(rèn)為，應(yīng)增加居民的財政性收入。因?yàn)檫^去房產(chǎn)在居民財富中占比較高，下一階段，隨著資本市場的發(fā)展，居民的財富結(jié)構(gòu)也會進(jìn)一步優(yōu)化，金融資產(chǎn)在居民財富中的占比進(jìn)一步提高。“要引導(dǎo)居民儲蓄通過中介機(jī)構(gòu)配置到資本市場，這一方面有助于資本市場持續(xù)健康發(fā)展，另一方面，也有助于個人財產(chǎn)性收入增加以及財富結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”他說。

　　不得不提的是，在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，增加居民收入是十分迫切的。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康對中新經(jīng)緯客戶端表示，我國人均年收入已達(dá)3萬元，但是仍有6億人每個月的收入僅1000元出頭，加上近年來人群總量約4億的低于中產(chǎn)階層收入水平的“夾心層”，這合計10億人的消費(fèi)能力仍然相對有限。

　　在賈康看來，如何提升老百姓的消費(fèi)能力即提高低收入勞動者收入，緩解消費(fèi)分化，需要加以重視和解決。一方面，正面鼓勵就業(yè)、提供更好就業(yè)機(jī)會；另一方面，優(yōu)化、強(qiáng)化政府對低收入者的轉(zhuǎn)移支付，其扶助對象通常為各類弱勢群體。(中新經(jīng)緯APP)