2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，就業(yè)面臨多年少有的巨大壓力，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，把就業(yè)列為“六穩(wěn)”“六保”之首，推出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一系列政策舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)恢復(fù)，各項穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)向好，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　一、全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)回落，就業(yè)形勢逐步改善

　　2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)活動受到限制，企業(yè)停工停產(chǎn)較多，就業(yè)市場受到明顯影響，2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%的年內(nèi)高點，比1月份和2019年同期均高0.9個百分點。隨著疫情防控取得積極成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市持續(xù)推進(jìn)，帶動就業(yè)崗位逐步恢復(fù)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增長。6月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.7%，同比上升幅度收窄至0.6個百分點。

　　進(jìn)入下半年，社會生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定復(fù)蘇，受沖擊大的密接型和聚集型服務(wù)行業(yè)持續(xù)改善，勞動力需求不斷增加，9月份失業(yè)率回落至5.4%。四季度，就業(yè)形勢進(jìn)一步回穩(wěn)向好，12月份失業(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平。

　　二、農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸緩解，高校畢業(yè)生就業(yè)大局穩(wěn)定

　　2020年疫情初期，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度十分嚴(yán)峻，2月末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力人數(shù)同比下降5400萬人，3月份城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率達(dá)到6.7%的歷史高點，同比高1.3個百分點。各地區(qū)積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)，推動農(nóng)民工就近就地就業(yè)，援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸減輕，就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定。年末，外出農(nóng)民工人數(shù)已恢復(fù)到上年的97.3%，12月份城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率同比基本持平。

　　2020年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬人，再創(chuàng)歷史新高，疊加疫情沖擊，就業(yè)壓力十分突出。7月份，城鎮(zhèn)20—24歲大專及以上受教育程度人員（主要是高校畢業(yè)生）失業(yè)率同比高3.3個百分點。各部門各地區(qū)積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，增加研究生、專升本招生計劃，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢逐漸改善，調(diào)查失業(yè)率趨于下降。12月份，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率較7月份回落7.2個百分點，與2019年同期持平。

　　三、全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成

　　2020年以來，各部門各地區(qū)扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，更大規(guī)模減稅降費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消針對靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，突出做好重點群體就業(yè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面加強各項就業(yè)服務(wù)，推動各項就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成。2020年，全國年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1186萬人，比900萬人的預(yù)期目標(biāo)多286萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　2020年，我國經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗，就業(yè)形勢在巨大壓力下逐步回穩(wěn)向好。2021年疫情變化和外部環(huán)境仍面臨不確定性，但在堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的政策工具支撐下，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步穩(wěn)步恢復(fù)，就業(yè)形勢有望保持總體穩(wěn)定。

　　（作者張毅系國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長）