日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。這對于進一步增強糧食資源配置效率，促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升糧食安全保障能力，意義深遠。

　　在我國人多地少的國情糧情下，通過集聚資源要素發(fā)展糧食生產(chǎn)，是保障糧食安全的有效舉措。國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，是在糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)上提出的一個新概念。如今，我國糧食生產(chǎn)集聚效應(yīng)更加明顯，13個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的78％以上，成為保障糧食安全的“大糧倉”。為了更好地保障糧食安全，國家在主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，探索糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制。與糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)和功能區(qū)相比，國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶更加強調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。糧食產(chǎn)業(yè)涵蓋由原糧到產(chǎn)品、由產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、由田間到餐桌的全過程，一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費，是糧食供求的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。實踐證明，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟越發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，抵御糧食安全風(fēng)險的能力就越強。黨的十八大以來，我國以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，全力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系提供強力支撐。

　　建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要構(gòu)建高質(zhì)量的糧食供給體系。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為抓手，深入實施“藏糧于技”和“藏糧于地”戰(zhàn)略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”，夯實糧食安全基礎(chǔ)，確保需要時產(chǎn)得出、供得上。著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)糧食，提高糧食供給質(zhì)量，提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。

　　二要理順政府和市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場、要素和主體的全面激活，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

　　三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。從拼資源、拼投入的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向拼科技、拼品牌、拼技術(shù)的集約化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)差異化、科技化、品牌化、特色化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　近些年來，盡管國家不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)扶持力度，但主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題依然存在，許多產(chǎn)糧大縣難以走出“高產(chǎn)窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要強化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策支持力度，逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，建立精準(zhǔn)支持政策體系，推動相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展、有熱情、有干勁。（經(jīng)濟日報記者 劉慧）