“激勵與約束并重，讓干好干壞不一樣”，山東淄博市建立獎罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責任制；“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”，泰安市考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記首先看抓村級組織建設(shè)成效；“黨建不過關(guān)、書記被約談”，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

　　為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任，山東全省各地積極探索。省級層面制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興《實施細則》，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個振興工作方案，以“1+1+5+N”規(guī)劃體系，搭建起推進鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，山東省堅持壓實責任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目，山東出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，制定擴權(quán)賦能減負實招硬招，明確激勵干部擔當作為各項措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興。

　　肥城市孫伯鎮(zhèn)黨委書記肖海霞告訴記者，“以前總感覺，只有經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)重要，什么事都要讓路，但現(xiàn)在感覺不抓黨建、不抓農(nóng)村不行了，并且一系列措施，讓我們挺起了腰桿、放開了手腳，能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。

　　創(chuàng)新組織設(shè)置方式 以聯(lián)建促發(fā)展融合

　　“產(chǎn)業(yè)延到哪里、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村各類組織、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個，有效擴大的黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　強村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動了資源整合、發(fā)展融合。截至目前，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

　　慶云縣選擇100個縣直機關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建、互促提升，按照基層黨支部建設(shè)標準，打造一批優(yōu)秀基層黨組織。截止2019年底，全縣農(nóng)村五星級黨支部達到72個。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對30個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓提升。慶云縣委書記王曉東深有體會地對記者說：“2019年慶云榮獲全國信訪‘三無’縣榮譽稱號，我們?nèi)�縣鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階，基層組織建設(shè)堅強有力是重要原因。”

　　完善選育管用鏈條 充分激發(fā)隊伍活力

　　“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。近年來，山東在加強帶頭人隊伍建設(shè)上持續(xù)用力，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等工作機制，加強村黨組織書記任職全周期管理。

　　栽下梧桐樹，筑巢待鳳來。濰坊、泰安、濟寧、德州等地競相啟動“人才回引”計劃，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職；棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記，濟南招聘1536名年輕大學生回鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地，全省各地舉措不斷、實招頻出。

　　在多方動員和政策感召下，在北京經(jīng)營連鎖餐飲的李方勇，回到老家樂陵市恭敬李村，擔任起村干部，憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗和人脈，不到一年時間，就讓村里大變樣。記者到這里采訪時，村民表示：“李書記回來后，不僅給我們改善了環(huán)境，還教我們做電商，做夢也沒想到拿鋤頭的手也能擺弄鍵盤了”。樂陵市委書記樊廷雷表示:“我們將不斷完善激勵機制，吸引更多的人才回村創(chuàng)業(yè)。”

　　圍繞強化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調(diào)整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當、難管、難留”問題，探索推行專業(yè)化管理，通過提升標準選人、提升要求管人、提升待遇留人，構(gòu)建起“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一的選人用人機制。郯城縣李村社區(qū)黨支部書記李敬告訴記者，“我們支部書記工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還高，現(xiàn)在滿腦子想的都是工作，就怕干不好對不起組織、對不起群眾”。

　　為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進地區(qū)培訓，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓一遍。

　　引領(lǐng)群眾抱團發(fā)展 強化支部組織功能

　　資源條件有限、群眾一盤散沙，鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)增收致富？煙臺棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)動群眾以勞動力入股、抱團發(fā)展，衣家人成了“一家人”，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“從一萬到百萬”、村民收入“翻一番”的蝶變。“黨支部把黨員組織起來是基礎(chǔ)，把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關(guān)鍵”。這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得，道理樸素而深刻。

　　支部領(lǐng)辦合作社，不僅推動了富民強村，也在“分田到戶”之后，打通了黨支部與群眾之間新的利益聯(lián)接，為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前全省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬多家，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元。

　　激活黨員先鋒作用 優(yōu)化鄉(xiāng)村善治路徑

　　圍繞打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，山東堅持自治、法治、德治“三治融合”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度，指導(dǎo)各級創(chuàng)新路徑、務(wù)實推動，讓每個黨組織、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當先鋒、做表率。

　　武城縣注重現(xiàn)代治理方式和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，打好鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”。他們創(chuàng)新基層治理機制，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民議事會協(xié)商決策、村民委員會執(zhí)行、村民理事會協(xié)助、村民監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理、合作社促增收的村級治理體系。武城縣委書記張磊說：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們一直在結(jié)合實際進行探索，努力打造群眾認可和滿意的基層治理環(huán)境。”

　　在濰坊，組織建在網(wǎng)格上，黨員融入網(wǎng)格中，一網(wǎng)兜盡民生事，再現(xiàn)基層“魚水情”；在淄博，“黨性教育體檢中心”，讓黨員在自我審視中知不足、明方向；在濱州，“淬火工程”，以精準化、小班化、特色化的培訓，讓黨員在集中輪訓中錘煉黨性、扣問初心；在臨沂，“支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊”，樹起黨員形象，暖了群眾心窩；在德州，“陽光村務(wù)報告會”，變“一貼了之”為“互動交流”，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”；……

　　關(guān)鍵時刻顯本色，緊要關(guān)頭看擔當，在疫情防控、防汛救災(zāi)中，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚。

　　推動干部常態(tài)下沉 匯聚鄉(xiāng)村振興合力

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，僅靠基層的力量是不夠的，如何把鄉(xiāng)村振興的合力匯聚起來，山東推行的干部下沉常態(tài)化作出了很好的探索。

　　緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”。從2012年起，全省連續(xù)4輪選派5萬多名第一書記，扎根基層抓黨建促脫貧，把黨的組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造出助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的“山東品牌”。2019年起，啟動實施“萬名干部下基層”，635支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，為3310個村注入新活力；之后，又相繼部署開展“進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”攻堅行動，選派“加強農(nóng)村基層黨組織工作隊”，在探索深化中，走出一條以高質(zhì)量服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展鍛造高素質(zhì)干部隊伍的新路子。

　　山東致力打造堅強的農(nóng)村基層黨組織，注重培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證，不斷探索新路子，譜寫出嘹亮的齊魯壯歌。