9月22日，廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區數字化治理工作推進會在廣東省佛山市南海區舉行。會上，廣東省數字政府填表報數管理系統啟用，南海區城市大腦一期上線暨二期規劃發布，南海區城鄉融合大數據治理平臺啟用，“南海通”APP、“佛山南海通”小程序、“南海造”產品庫上線。

　　作為廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，南海近年按照“數據上云，服務下沉”的工作主線，以“強政、惠民、興業”為牽引，大力推進數據資源整合和深度開發，促進政務數據共享共用、業務流程協同再造和區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動，建立大數據驅動的社會治理、政務服務和經濟發展新模式。

　　助力智慧治理

　　打造“城市大腦”是南海數字政府和智慧城市建設的關鍵一招。2018年，南海啟動“城市大腦”建設，以城鄉共治共享為思路，全面應用人工智能、物聯網、5G、大數據等新技術，建成總體態勢、經濟發展、人居環境、政務服務、社會治理和廣東金融高新區六大板塊20個專題，匯聚了全區82個單位、4000多張數據表、超34.65億條數據，打造全區統一的數字治理中樞和賦能平臺。

　　依托“城市大腦”的數據融合和算力支撐，南海實現對全區運行數據的實時跟蹤和精準分析，政府決策由過去的經驗型向數據分析型轉變，切實提升各級政府部門實戰能力。

　　南海“城市大腦”一期投用，讓南海實現了城鄉全域感知，治理“心中有數”。而新發布、啟用的一系列重點項目，將進一步推動“數字政府”邁向新臺階。

　　作為南海智慧城市的“數字底座”，“城市大腦”二期將以5G、物聯網、人工智能、大數據中心等新基建項目建設為切入點，搭建起“1+3+N”的框架體系，即形成一套統一管理標準，建設區、鎮（街道）、村（社區）三級大腦，并創造N個應用新場景，通過實時數據共享和大數據分析，探索共建、共治、共享的現代化城市管理。南海“城市大腦”二期還將優化升級數字駕駛艙，接入智慧環保、智慧醫療、智慧住建等應用，提升政府治理與服務能力。

　　在“城市大腦”的基礎上，城鄉融合大數據治理平臺重點延伸建設鎮（街道）、村（社區）版大腦。基于物聯網、5G、大數據等新興技術，通過智能門禁、安全用電、環保監測等十大類共計3萬多個物聯傳感設備，建立安全事故分析、隱患排查處理、安全風險評估、出租屋和流動人口管理等監控系統，實現基層工作一體化、集約化、專業化，部門之間高效協同。

　　南海為基層賦能的同時，還為基層“減負”提供了數字化支持。針對基層填表多、重復填報、報表變化頻繁等問題，廣東省選取南海區作為省數字政府填表報數管理系統試點使用地區。填表報數管理系統對確需基層填報的表格做好歸類、整合，提高表格數據復用率。自今年6月南海上線填表報數管理系統以來，整體數據項壓減率達64%。

　　優化政務服務

　　“南海通”APP實現政務辦事一站式服務，并集成企業政策解讀推送、公交卡充值、燃氣繳費等數十項企業服務、民生服務。而“佛山南海通”小程序則接入了粵省事、粵商通的省級政務服務高頻事項，同時通過民生和企業核心的認證、個人證照、企業證照、業務授權管理、電子簽名，進一步優化在線服務流程，拓寬辦事深度，打造“指尖上的南海”。

　　事實上，作為政務服務改革的先行者，南海區一直以“信息化、數字化、智能化”為引領，推動城鄉政務服務一體化改革，有效促進城鄉公共服務均等化。

　　2019年，南海繼竣工聯合驗收、工程報建并聯審批之后，進一步深化工程建設審批制度改革，從項目落地前置環節再挖潛力，實現工程建設項目全流程網辦，審批過程100%應用電子簽章。

　　目前，全區共受理建設項目竣工聯合驗收業務4185項，驗收總面積達10782萬平方米，辦結4057項，平均辦結時間縮減為9.36個工作日。政府投資類項目平均審批用時壓縮至15.58個工作日，社會投資類項目平均審批用時壓縮至34.05個工作日。此外，南海區還創新推出“模擬審批”改革，大幅縮短項目從確定到開工的前期工作周期，讓重大工程項目實現了“拿地即開工”。

　　“要以佛山為樣本，推廣工程建設項目全流程審批改革。”會上，廣東省政務服務數據管理局總工程師周傳世表示，希望南海充分發揮物聯網、大數據、5G通信、人工智能等現代信息技術的作用，打造可復制、易操作的經驗，為廣東省提供參考和標桿。

　　今年9月1日，南海區實施政務服務扁平化改革，在國內首推撤銷區級服務大廳收件窗口，在原有基礎上再下沉552個區級事項，使各鎮（街道）實施事項增加至1345個，賦予基層更多的行政審批自主權，服務能力進一步增強。

　　布局數字產業

　　南海是佛山制造產業集聚的明星地區，也是廣東省首個工業互聯網創新應用示范區。近年來，該區緊緊抓住數字產業這一新動能，推動實體經濟與數字經濟深度融合，讓“南海制造”乘“云”而上，向“南海智造”跨越，構建起智慧城市發展的數字新生態。

　　引入互聯網行業標桿，共建高端平臺是南海發展數字經濟的重要途徑。2017年以來，南海與華為、阿里云、騰訊、京東云等龍頭企業合作，打造了阿里云（佛山）創新中心、騰訊工業互聯網粵港澳大灣區基地、洛客華南研發與供應鏈中心等一批傳統制造業轉型升級賦能平臺。

　　同時，南海還積極與科研院所開展合作，建設了季華實驗室、佛山市國信數字仿真技術研究院、清華大學新材料研究院等40多個高端創新平臺，為本地數字經濟發展注入創新動力。

　　有了行業巨頭、科研院所的支持，南海產業轉型升級的步伐愈發快速有力。2019年，南海實施“騰云計劃”，目前全區新增超1000家企業實現“上云上平臺”，同時大力推進廣東省大數據綜合試驗區建設，上線全國首個工業互聯網標識二級節點。

　　同時，南海還積極布局數字經濟，加快產業載體建設。目前，南海區大數據產業園已是廣東省級大數據產業園，吸引了天澤騰云、360公司等知名企業進駐；南海區電子信息產業園是佛山一環創新圈重要平臺，重點發展半導體芯片、存儲器等產業，已有瀾海瑞芯8英寸晶圓項目、中日韓數字科技產業園等落地。（經濟日報-中國經濟網記者 龐彩霞）