9月11日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》有關情況。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，北京市服務業擴大開放綜合試點工作開展5年來，已實施了3輪試點方案，服務業擴大開放有基礎有條件進一步深化。通過加大先行先試力度，建設國家服務業擴大開放綜合示范區，能更好發揮在全國服務業開放中的引領作用。北京市服務業擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。

 

　　推出26項創新舉措

　　北京市服務業擴大開放綜合試點是我國全方位對外開放的重要舉措。據北京市副市長楊晉柏介紹，北京將對標國際高標準經貿規則，以2025年和2030年為節點，從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出具體目標。力爭到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系。到2030年，實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動，服務業經濟規模和國際競爭力進入世界前列。

　　據了解，方案圍繞科技服務、數字經濟、金融等九大重點產業領域；中關村國家自主創新示范區、金融街、通州文化旅游區等7個重點區域；投資貿易、財稅、監管與服務、知識產權保護與運用、產業鏈供應鏈協同、聯動創新等6項制度創新；資金、數據、人才、土地等4類要素供給，共四個維度，提出了26項開放創新政策措施。

　　王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專業性和針對性強，有利于提升北京專業服務的國際化水平。

　　形成更多可推廣經驗

　　方案明確提出，打造國家服務業擴大開放綜合示范區。對此，楊晉柏表示，方案進一步明確了北京服務業開放發展方向和目標。未來，北京將力爭在四個方面形成更多可復制可推廣經驗。

　　一是聚焦重點領域探索創新，力爭在服務業為主導的開放格局方面形成示范。立足北京“四個中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優勢產業，加速形成開放創新產業鏈。

　　二是聚焦“產業開放+園區開放”并行突破，在開放模式方面形成示范。圍繞“產業+區域+政策”，在“三城一區”、金融街等重點區域打造服務業擴大開放示范區，實現產業開放與園區開放協調發展。

　　三是聚焦構建長效機制，力爭在制度創新體系和要素供給等開放環境方面形成示范。圍繞投資貿易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監管與服務水平等方面，努力構建與國際接軌的制度創新體系；從跨境資金流動便利、數據跨境安全有序流動等方面加大制度研究和設計力度，推動形成服務業開放發展長效機制。

　　四是著力推動服務業擴大開放與自貿試驗區建設的聯動創新，力爭在開放機制方面形成示范。按照國家批復，支持北京按規定程序報批后實施自貿試驗區在服務業領域的開放政策，支持北京市復制推廣各自貿試驗區成熟試點經驗。

　　政策設計有較多突破

　　據介紹，此次批復的方案在政策設計方面有較多突破。例如，進一步放寬了外資準入限制，鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構等；資金跨境流動更加便利，允許在北京全市范圍內開展資本項目收入支付便利化的試點，探索開展本外幣合一跨境資金池試點等。

　　值得注意的是，金融服務領域擴大開放仍是重中之重。對此，北京市商務局局長閆立剛表示，方案涉及的120余項政策中，金融服務領域有29項，占比近四分之一。一方面，相關政策堅持以服務金融企業為中心，進一步加大改革創新力度。另一方面，聚集重點金融功能區，進一步突出金融科技創新示范區的功能和作用。

　　“相信這些舉措的落實，將進一步放寬北京金融領域的外資準入，資金進出更便利、營商環境更優，這將為外商來京投資帶來更多的便利和更好的機會。”閆立剛說。（經濟日報·中國經濟網記者 馮其予）