經濟日報原標題：把底線思維貫穿始終——“做好‘六穩’工作 落實‘六保’任務”系列評論之五

　　“備豫不虞，為國常道”。以“六保”促“六穩”，是黨中央基于底線思維提出的重大戰略。“保”是“穩”的基礎和前提，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會勝利收官夯實基礎。當前，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，首要的一條就是堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化和風險挑戰的準備，把底線思維貫穿始終。

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。何為“底線思維”？就是要求我們不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌。眼下看，無論是世界經濟有可能深度衰退、國際環境動蕩不安，還是國內經濟下行壓力增大、矛盾風險交織疊加，都在警示我們面臨的國內外形勢復雜嚴峻。既要警惕“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”，這就必須堅持底線思維，搞清楚底線在哪里、風險在哪里，在守住底線的基礎上，做好應付最壞局面的準備，拿出相應對策，從而在不確定性中尋找確定性、可控性，牢牢把握工作主動權。

　　進一步看，堅持底線思維，做好“六穩”“六保”工作，是辯證統一的。從“穩”到“保”、“穩”“保”并舉，并非調低目標、放松要求的消極之勢，也不是偏移宏調政策方向的一時之舉，而是直面問題挑戰的積極舉措，凸顯的是風險意識和底線思維。從某種意義上說，“穩”可以理解為有一定彈性區間，實現“六穩”是目標；“保”則更強調底線思維，保不住底線就可能出問題。把該“穩”的“穩得住”、把該“保”的“保得實”，才能穩住經濟的基本盤，兜住基本民生的底線，為眼下渡過難關贏得時間、創造條件，為穩中求進、進中取勝打下堅實基礎。

　　把底線思維貫穿始終，要在保就業、保民生、保企業上進一步持續發力，取得新成效。一方面，要千方百計穩定和擴大就業。就業是最大的民生。“六穩”和“六保”之首均與就業有關。保住了就業，居民就有收入，基本民生也就保住了。這是最大的底線所在。為保就業，中央提出了幫助困難群體就業、加強技能培訓等各項措施。當務之急是要堅持以人民為中心的發展思想，把這些政策措施真正落到實處。另一方面，要在保市場主體上下功夫。目前，我國中小企業已占到市場主體的90%，而且創造了80%以上的就業。保障就業和民生，必須穩住上億市場主體。今年國家出臺的減稅降費、普惠金融等政策力度大、覆蓋面廣、及時有效，對穩住企業生產經營和就業發揮了積極作用，之后還要增強宏觀政策實施的時效性，堅持并全面落實積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策，對企業更大規模減稅降費讓利，幫助企業渡過難關。

　　夯實底線思維須臾不可放松，但守底線不是目的，爭取最好結果才是目的，要在“穩”和“保”的基礎上積極進取。因此，我們既要立足當下，布應時之舉，發揮好宏觀政策協調機制作用，盤活用好存量資源，做到糧食生產穩字當頭、煤電油氣安全穩定供應，保產業鏈供應鏈穩定，保障基層公共服務，推動經濟社會發展盡快回歸正軌；又要放眼長遠，謀長久之策，堅持深化供給側結構性改革方向不動搖，更大激發市場主體活力和社會創造力，增強經濟發展后勁，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

　　我國經濟從來都是在風雨中成長、在磨礪中不斷壯大的。2020年注定是不平凡的一年。勇于直面挑戰，堅持底線思維，主動應變、有守有為，把“六穩”“六保”工作任務不折不扣地落實落細，就一定能夠闖過各種難關險關，在挑戰中抓機遇、在危機中育新機、于變局中開新局。（本文來源：經濟日報-中國經濟網 作者：本報評論員）