從蛇口到前海有多遠(yuǎn)？

　　從空間丈量，兩地相距不到10公里，驅(qū)車15分鐘可達(dá)；而用時間度量，從1979年響起建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“開山第一炮”，到今天再建“特區(qū)中的特區(qū)”，時間走過了40年。

　　開放是廣東的基因。第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生在這里、第一家外資企業(yè)落戶在這里、第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)萌發(fā)于這里。作為改革開放的發(fā)源地，廣東創(chuàng)造了諸多個“第一”。

　　開放是廣東的氣質(zhì)。在半個多世紀(jì)里，屹立在珠江畔的廣交會場館一直是觀察國際貿(mào)易的重要風(fēng)向標(biāo)；33年來，廣東一直是我國外貿(mào)進(jìn)出口第一大省。廣東在實踐中走出了一條開放型經(jīng)濟(jì)之路。

　　開放更是廣東的使命。廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。在新一輪對外開放中，廣東迎來重大的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)探路者的擔(dān)當(dāng)。

　　融入大灣區(qū)發(fā)展棋局

　　珠江之畔、南海之濱，港珠澳大橋像一條銀龍飛旋向海，成為網(wǎng)友點贊的“最美地標(biāo)”。這也是宣示改革開放再出發(fā)的地標(biāo)。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代廣東改革開放的‘綱’。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。”廣東省省長馬興瑞表示。

　　日前，繼廣東省委、省政府發(fā)布貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施意見之后，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃發(fā)布。

　　兩份“施工圖”列明了廣東省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“三步走”安排、九項重點任務(wù)，詳細(xì)列出最近3年實施的100條舉措。

　　綱舉目張。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者調(diào)研所到之處，各地都在思考如何在大灣區(qū)建設(shè)的大棋局中尋求自身發(fā)展的方位。

　　過去在人們的印象里，廣州勉強(qiáng)算個“沿海城市”。從市區(qū)到海邊，要沿著狹長的獅子洋走五六十公里。2005年，位于珠江入海口的南沙區(qū)成為廣州最南端的行政區(qū)。現(xiàn)在，放在粵港澳大灣區(qū)的坐標(biāo)系中，南沙區(qū)重要性更加凸顯：作為大灣區(qū)的地理幾何中心，方圓100公里內(nèi)囊括了大灣區(qū)大部分城市，南沙區(qū)成為重要的樞紐性節(jié)點。“如今，南沙已形成‘三區(qū)一中心’，也就是國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新格局。”南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任潘玉璋介紹。從地圖上看，南沙區(qū)就像是“駛”入伶仃洋的船頭，把廣州“拉”到了海邊。

　　一個個港口、機(jī)場和高鐵站，將大灣區(qū)打造成為輻射全球的供應(yīng)鏈樞紐。過去從珠海運貨到香港，需要經(jīng)虎門大橋，再從深圳過關(guān)，耗時至少5個小時；港珠澳大橋開通后，只需不到一小時。以往從香港尖沙咀坐船到廣州南沙區(qū)至少要2小時，如今從香港西九龍出發(fā)，35分鐘就可到達(dá)。

　　大灣區(qū)建設(shè)正在改變廣東的經(jīng)濟(jì)地理版圖：

　　東岸“向西”、西岸“向東”——處于灣區(qū)中心的珠江口像是巨大的磁場，吸引著珠三角九市的城市格局和產(chǎn)業(yè)布局的重心“位移”；

　　“串珠成鏈”“山呼海應(yīng)”——廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與大灣區(qū)建設(shè)全面對接，粵東、粵西、粵北地區(qū)紛紛搭建平臺、吸引產(chǎn)業(yè)，形成了全方位立體開放格局。

　　構(gòu)筑制度型開放高地

　　2012年12月8日，習(xí)近平總書記在黨的十八大后第一次離京視察選擇廣東。站在“前海石”前，總書記殷殷囑托，“要發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神，推動前海發(fā)展‘一年一個樣’”；2018年12月31日，習(xí)近平總書記發(fā)表2019年新年賀詞，一句“深圳前海生機(jī)勃勃”，讓許多前海人熱淚盈眶。

　　“前海不負(fù)習(xí)近平總書記囑托，成功實現(xiàn)‘一年一個樣’的變化，彰顯了改革開放試驗田的作用。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠激動地說。

　　“一年一個樣”，不只體現(xiàn)在新城建設(shè)突飛猛進(jìn)、城市面貌日新月異，也不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚跨越式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量以千億能級持續(xù)提升。對于這塊“比特區(qū)還特”的試驗田來說，更多的成果體現(xiàn)在深港合作、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放等方面的一系列“先行先試”：2018年，片區(qū)共推出95項制度創(chuàng)新成果，今年上半年又推出48項，累計制度創(chuàng)新成果數(shù)達(dá)到462項，其中49項在全國復(fù)制推廣。

　　新一輪高水平開放，更加注重規(guī)則等制度型開放。與基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”同等重要的，是體制機(jī)制“軟聯(lián)通”——通過與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的規(guī)則對接，實現(xiàn)與國際貿(mào)易體系深度融合，進(jìn)而有效提升市場一體化水平。

　　知識產(chǎn)權(quán)法院、“一鍵通關(guān)”、外商投資“一口受理”升級版、“離港空運服務(wù)中心”、跨境公證法律服務(wù)……一系列適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，成了廣東人最引以為自豪的“出產(chǎn)”。

　　今年起，針對港澳臺居民和境外高端人才的個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到全部珠三角九市，“以年收入200萬元為例，符合這項政策的納稅人只需要按應(yīng)納稅所得額15%繳納不到30萬元個稅。按現(xiàn)行稅法還需要繳稅的其余60多萬元由各地財政給予補(bǔ)貼。”稅務(wù)工作人員告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

　　通過規(guī)則對接和政策融通，促進(jìn)了各類市場要素的快捷自由流動，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的平臺和氛圍。“開放與創(chuàng)新的氛圍是吸引我們前來的最重要因素。”綠展集團(tuán)是一家去年入駐前海的澳門企業(yè)，集團(tuán)創(chuàng)始人藍(lán)梓淇說，綠展集團(tuán)正與澳門科技大學(xué)籌備組建一個孵化澳門青年創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新平臺，為更多澳門青年提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)和就業(yè)實習(xí)機(jī)會。

　　開拓全球價值鏈藍(lán)海

　　從一個港口的繁忙景象，可以感知經(jīng)貿(mào)往來的溫度。

　　“今年上半年，廣州港集團(tuán)外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長近三成。”廣州港股份有限公司副總經(jīng)濟(jì)師陳志毅告訴記者。

　　作為華南地區(qū)的綜合性主樞紐港，廣州港目前有108條外貿(mào)航線，其中今年上半年凈增5條，與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口建立了貿(mào)易往來。近年來，廣州港抓住“一帶一路”機(jī)遇，已成為華南地區(qū)最大的非洲航線進(jìn)出口樞紐港。

　　“主港區(qū)南沙港的四期自動化碼頭2021年建成投產(chǎn)后，單一港區(qū)集裝箱吞吐能力名列世界前茅。”陳志毅說，面對“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等多重機(jī)遇，必須提升規(guī)劃建設(shè)的前瞻性，從“穩(wěn)步推進(jìn)”向“適度超前”轉(zhuǎn)變。

　　世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，企業(yè)不可避免會受到影響，但廣東的外貿(mào)形勢保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。今年上半年，廣東貨物進(jìn)出口總額32806.8億元，同比增長1.3%，增幅比一季度提高2.3個百分點。其中出口19792.9億元，增長3.9%。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長4.5%，占進(jìn)出口總額的比重為50.2%，同比提高1.5個百分點，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　馬興瑞分析認(rèn)為，廣東企業(yè)作為成熟的市場主體，擁有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和豐富的應(yīng)對經(jīng)驗；同時廣東產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全，回旋余地大，也正不斷開辟其他市場。“經(jīng)濟(jì)有韌性，實際上就是我們的企業(yè)有韌性。”馬興瑞說。

　　“實體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”“外資十條”（修訂版）……面對外部環(huán)境挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型升級壓力，廣東打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重拳，在放寬制造業(yè)、金融業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出一批務(wù)實管用的新舉措。

　　去年，廣東建立了獨具特色的“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車”，通過定期組織省長與外資企業(yè)CEO圓桌會，推動世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)到廣東設(shè)立總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。在“直通車”的推動下，湛江巴斯夫新型一體化基地、埃克森美孚惠州化工綜合體等一批重大項目落戶廣東。

　　進(jìn)入7月以來，廣東投資領(lǐng)域新聞不斷：沃爾瑪中國區(qū)代表在深圳招商引資大會上表示，計劃未來10年在中國新增投資80億美元，新建或升級10余家物流配送中心；美國通用電氣公司在揭陽簽約，將設(shè)立世界級海上風(fēng)電總裝基地，生產(chǎn)該集團(tuán)功率最大的風(fēng)電設(shè)備。

　　風(fēng)來海上，春滿嶺南。新一輪高水平開放浪潮迎面而來，廣東注定唱響屬于新時代的“海闊天空”。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 齊平 楊陽騰 熊麗 張葦杭）