成都市日前宣布，今后政府性項目招標(biāo)，要把競標(biāo)企業(yè)與外資企業(yè)的合作作為優(yōu)先條件。在宣布這項政策的“成都市國際營商環(huán)境建設(shè)動員大會”上，成都市明確提出，要為各類投資者特別是海外投資者敞開大門。

　　去年底，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，成都被列為這一重大制度創(chuàng)新的試點城市。為此，成都市提出，“理應(yīng)當(dāng)好先行者”，在市場準(zhǔn)入上大膽創(chuàng)新突破，堅持“非禁即入”。成都以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，全面實行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”，全面清理取消外商投資負(fù)面清單以外仍存在的對外商投資專項審批規(guī)定；政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、開放平臺、公共服務(wù)等工程全面引入競爭機制，鼓勵世界最優(yōu)秀的專業(yè)化企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)，并作為獲得政府性投資的必要條件。

　　成都將2019年確立為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，部署從市場投資、政務(wù)服務(wù)、科研創(chuàng)新、人才要素、法治保障等5個維度構(gòu)建營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　成都始終重視國際化營商環(huán)境建設(shè)，堅持走開放促改革促發(fā)展之路。開辦企業(yè)、獲得施工許可、納稅便利度、跨境貿(mào)易、獲得信貸等是世界銀行每年對各國和地區(qū)營商環(huán)境進行評估的具體指標(biāo)，近年來，成都參照這些指標(biāo)，針對市場準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)效率、產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展培育豐沃土壤。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)以多式聯(lián)運“一單制”改革為核心，探索解決鐵路國際聯(lián)運單證物權(quán)問題，破解了國際鐵路運輸規(guī)則對國際貿(mào)易的限制難題，推動國際物流通道向貿(mào)易通道邁出創(chuàng)新性一步，提升國際貿(mào)易便利化。“使用‘一單制’，企業(yè)只需要一個提單就可以搞定，還可以用這個提單進行融資。”成都國際陸港運營有限公司多式聯(lián)運部經(jīng)理陳然表示，“一單制”有效連接了中歐班列收貨和送達環(huán)節(jié)，讓提單具有物權(quán)效力，實現(xiàn)貨物“門到門”運輸“一單到底”。“以前進口100臺高檔汽車，一般需要提前全額支付上億元的貨款，有了多式聯(lián)運提單后，可以用2000萬元左右的資金進口上億元的貨物，極大地降低了企業(yè)資金壓力，也降低了國際貿(mào)易風(fēng)險。”成都蓉貿(mào)攬馳平行進口汽車貿(mào)易有限公司董事鄭成歡說。

　　在吸引人才方面，成都的開放姿態(tài)同樣令人關(guān)注。近年來，成都持續(xù)開展“蓉漂人才薈——走進名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活動，積極搭建各類平臺載體，推動人才精準(zhǔn)匹配、高效轉(zhuǎn)化。

　　對于投資者權(quán)益保護，“成都將瞄準(zhǔn)世界標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流，到2020年‘執(zhí)行合同’等項指標(biāo)將力爭進入國際先進行列。”成都市中級人民法院院長郭彥表示，成都正高標(biāo)準(zhǔn)建立以提高企業(yè)安全感為導(dǎo)向的合法權(quán)益保護制度，讓每一位企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。

　　截至2018年底，成都探索形成了20項改革舉措和經(jīng)驗成果在全國、全省復(fù)制推廣。成都推動12家在蓉高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立全國首個以城市為單位的科技成果“三權(quán)”改革聯(lián)盟，實施“成都科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新十條”，鼓勵高校科研機構(gòu)實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

　　在政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上，成都持續(xù)深化行政審批制度改革，開工前辦理手續(xù)時限從197天優(yōu)化為60天；推進97項證照分離改革試點，全面實施“多證合一、一照一碼”改革；推行“一枚印章管審批”，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)一窗式、一站式、一號式辦理，85%審批事項“僅跑一次”，90%以上基本公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。“從我們商會的年度營商環(huán)境報告來看，近年來，成都在基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率、政策透明度等方面名列前茅。”中國西南美國商會會長王曉東說。

　　為進一步提升國際化營商環(huán)境，成都市日前下發(fā)《深化營商環(huán)境綜合改革 打造國際化營商環(huán)境先進城市的行動方案》及配套行動計劃，這套被成都統(tǒng)稱為營商環(huán)境“1+10”文件的行動方案，涉及資源市場準(zhǔn)入、服務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管、權(quán)益保護等涉企事項的方方面面。根據(jù)方案，到2020年底，成都力爭涉企事項網(wǎng)上可辦率達100%，辦理時限壓縮50%以上。(經(jīng)濟日報記者 鐘華林 劉 暢)