今年的政府工作報告提出，加快國資國企改革，積極穩妥推進混合所有制改革。“如何看待‘國企改革速度好像放慢了’的說法？當前國企改革的難點和“硬骨頭”在哪里？中石化作為我國石油行業的巨頭央企，如何推進混合所有制改革？”圍繞這些熱點問題，全國政協委員、中國石化集團總裁馬永生接受了經濟日報-中國經濟網記者專訪。

　　全國政協委員、中國石化集團總裁馬永生接受經濟日報-中國經濟網記者專訪。經濟日報-中國經濟網記者 于鶴章/攝

　　馬永生表示，今年的政府工作報告中提出要加快國資國企改革，深化國資國企改革。實際上國企、央企本身也有改革的沖動，期盼能夠擴大范圍，希望在混合所有制、合資合作、科技體制機制改革等方面，步子更快一些。

　　經濟日報-中國經濟網：目前，國企改革的頂層設計已經完成，相關的路線圖也已經畫就。外界還是有些看法，覺得國企改革速度好像放慢了，您如何看待？

　　馬永生：政府工作報告提出要加快國資國企改革，我非常認同。其實，國企改革不光是中央要求的，國企、央企本身也有改革的沖動，我們也希望在體制機制方面能夠有所突破。因為現在的國情，像我們公司已經在全球四地上市，既要保障國家的能源安全，保障國家在煉油化工領域基本的需求，同還要滿足投資者、資本市場對我們的要求。那么在運行過程當中，我們也感受到體制機制方面需要突破的地方比較多。

　　比方說，我在好多場合談到科技體制機制方面的問題，因為企業的發展除了改革，就是科技驅動、科技創新。科技創新除了加大研發的水平，提高研發的質量，實際上也是跟改革分不開的。盡管我們有完整的研發體系，我們也可以看到，央企的研發能力、研發成果都非常突出，但在激發廣大科研人員的創新積極性和活力方面，我們還不如其他經濟體比如民營企業甚至一些高校。國企特別是央企的科研人員，由于工資總額還有股權等其他方面的限制，在科研人員創新激勵上感覺到捉襟見肘，迫切需要推進相關體制機制的改革。

　　盡管國家出臺了“1+N”的指導意見，但屬于試點階段，中石化還沒有列入試點的范圍，所以我們很高興看到今年的政府工作報告提出的加快國資國企改革和深化國資國企改革，我們期盼著能夠擴大范圍，也希望在包括科技體制機制改革，包括混合所有制改革、合資合作等方面，步子能更快一些。

　　經濟日報-中國經濟網：目前國企改革的難點和“硬骨頭”是什么？

　　馬永生：這兩點確實受到大家關注。這兩天我們也在討論，在改革過程當中，盡管國家有容錯、試錯這方面的措施，鼓勵解放思想，但在具體操作過程當中，如果出現一些失誤、偏差，仍會有很多制約措施，怎么平衡？這就涉及到企業管理者擔當的問題和國家政策大環境的問題。隨著試點的成功，借鑒其他企業一些改革成功的經驗跟做法，我對國企改革成功充滿信心。

　　經濟日報-中國經濟網：今年的政府工作報告中也提到，積極穩妥推進混合所有制改革。目前中石化在混改方面的進展如何？

　　馬永生：關于混合所有制改革，應該說，中石化在央企當中是比較早提出來的。幾年前，中國石化黨組就率先提出把我們產業鏈條中最優質的板塊——成品油銷售拿出來改，后來得到了國家有關部委的認可。到目前為止，這一塊應該說做得還是比較平穩的，下一步就是要擇機上市。

　　當然還有其他方面，比方我們梳理了一些有核心技術、有特色產品的板塊，包括我們的研發單位，正在探討跟一些民營企業等進行混合改革。

　　全國政協委員、中國石化集團總裁馬永生（左）接受經濟日報-中國經濟網記者馬常艷（右）專訪。經濟日報-中國經濟網記者 于鶴章/攝

　　經濟日報-中國經濟網：當前經濟下行壓力大，經濟形勢穩中有變，變中有憂，央企如何在穩增長發揮作用？在穩就業方面有什么實招？

　　馬永生：這一方面，我們首先按照中央的統籌安排，把黨建工作做好，這是國企、央企跟其他企業最大的不同。靠黨建，促進改革的深化，促進經營質量的提高，促進研發能力的提升，為社會做貢獻。同時，在產業結構轉型這一塊，研判各個領域發展的大勢，最大限度地化解風險，把自己能做的事情做好，帶頭在穩增長、提質量方面為國家分憂，為社會多做貢獻，對股民負責任。

　　總的概括就是靠改革，靠創新，走內涵式發展之路。由于傳統能源結構轉型問題，我們加大了在綠色低碳方面發展的步伐，在提供傳統的油品、天然氣能源的同時加大綠色產業的發展，我們利用自己的技術優勢，在地熱等新能源領域做了大量的工作。中石化前些年建成雄縣模式，就是在河北省雄縣，利用地熱資源和地熱技術，跟地方政府聯手，使雄縣這個北方城市，不燒天然氣，不燒煤，全部靠清潔的穩定的地熱，保證老百姓過冬。按照我們的規劃，十三五期間將雄縣模式推廣到整個京津冀地區，甚至更大的范圍，大概要建成20個這樣的城市。這對改善這些地區的空氣質量，會有比較大的貢獻。

　　此外，中石化把廚房當中、餐飲企業的一些殘余、廢油轉化成可供于航空用的生物燃料。2011年完成實驗階段的研制工作，生產出了合格的生物航空煤油，2015年實現了國內的商業飛行，2017年實現了跨洋的商業飛行，既解決了餐飲廢油等對環境的污染，又將其轉化成了新的綠色動能。

　　從煉油化工這個角度，這些年隨著煉油產能的釋放，煉油產能處于嚴重過剩的狀態，在這種情況下，我們希望國家能統籌規劃，遏制這種不合理的增長。前兩年，已經出現了好多煉油企業開工率嚴重不足的情況，甚至一些企業經營受到了很大的挑戰，在這種情況下，中石化作為央企，主動調整產業結構，從煉油往化工方面走，特別是往高端化工轉移產能，煉化一體化，在全國布局了五大煉化基地。這樣一方面能滿足國家對化工特別是高端化工的需求，另外也能消解一部分過剩的產能，這就是我想說的內涵式發展。

　　目前，中石化用工總量68.5萬人，消納了大量的不同層面的技術人員、操作人員等等，每年還有接收四千名左右應屆畢業生，在穩就業方面做了很大貢獻。同時，中石化利用自身的力量，為國家的相關企業，包括一些貧困地區，培養有用的人才。在寧夏扶貧過程當中，中石化利用我們的扶貧基金支持當地的老百姓，將當地的一些特色產業，比如枸杞，形成規模化的產能，同時利用我們加油站便利店的銷售網絡將這些產品賣出去，這樣對老百姓的就業、收入以及社會的穩定帶來了很大的好處。中石化在甘肅東鄉，利用我們的扶貧基金，在當地引進技術，引進種子，把藜麥這種高端的保健食品產業化，給當地的就業、扶貧提供了可持續的發展局面。總結來說，中石化在穩增長、穩就業方面的貢獻是多方面的。

　　經濟日報-中國經濟網：今年的政府工作報告，發了減稅降費“大禮包”，很多人都關心對民營企業和小微企業的影響，請問大規模的減稅降費對中石化這樣的央企有什么切實利好？

　　馬永生：那天總理作政府工作報告的時候，我們帶頭鼓掌，有些減稅降費是普惠性的，不光是民營企業、小微企業，對國有企業在好多方面也都有體現，我們很高興。在減稅降費的同時，也對國有企業特別是央企在利潤方面有更高的期待。我們作為央企，有責任也有義務按照中央和國務院的安排，把自己的事情做好。

　　去年11月份，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，是因為民營企業確實在發展過程當中碰到了比較嚴重的問題，引起了中央的高度重視。我們注意到，總書記講話以后，總理也在好多場合提到，金融機構還是非常積極的，一些地方政府也在逐步幫助民營企業解決困難。我們很高興，很樂見民營企業得到更好更健康地發展，跟國有企業一起滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。

　　經濟日報-中國經濟網：隨著中國進一步擴大開放，對外資實行國民待遇，更多領域允許外資獨資，這種形勢對包括央企在內的中國企業有何影響？機遇和挑戰有哪些？

　　馬永生：我覺得這是兩方面，從市場的角度來說，可能會形成一些沖擊，或者是一些互補，我相信這些外資特別是一些水平比較高的外資企業對市場的選擇。我們有我們的優勢，他們有他們的優勢，他們進來以后，我們有很多共同合作的機會。實際上，中石化這些年發展下來，在中國跟眾多的國際同行都有很好的合作，比方說在天津的中沙項目，合作非常成功，外方很滿意，我們也很滿意。在河北、福建、上海等地都有大量的合作項目，運行也都非常好。我相信隨著改革開放力度的加大，眾多的外資企業進來，特別是一些高水平的外資企業進來，對國有企業包括央企，各方面水平的提高，也有重大的促進作用，我是非常樂見大家共同發展，雙贏或者多贏。

　　經濟日報-中國經濟網：最后一個問題是關于“一帶一路”的，我們知道大型央企積極參與“一帶一路”建設，中石化在這方面有哪些布局？

　　馬永生：“一帶一路”跟我們的產業是高度契合的。首先“一帶一路”沿線很多國家的油氣資源非常豐富，中石化有大量的石油工程技術、服務隊伍，在這些國家提供服務。我們也有一些很好的項目，跟相關的資源所在國，包括一些境外的公司，合作開采開發利用油氣資源。近些年，“一帶一路”沿線很多國家也急于把當地的石油、天然氣發展向煉油化工方面轉型，中石化作為全球最大的化工企業，利用我們的技術和施工建設隊伍，在這些國家有布局，也有很多很好的示范。比如前些年中石化幫助沙特建了延布煉廠，煉油能力是兩千多萬噸/年。按照中石化的整體布局，“一帶一路”是下一步產業海外布局的重點，在俄羅斯以及北美、南美、非洲的一些國家，根據自己的產業特點、產業優勢，以多種方式進行合作。

　　今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。作為央企，我們希望能夠在“一帶一路”這個大的構想當中，發揮更大的作用。（經濟日報-中國經濟網記者 馬常艷）

　　更多報道請見“2019全國兩會專題”