中新社北京10月17日電 (夏賓)近日，中國官方正式對外印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(下稱“總體方案”)，這份由7部分29條內容組成、總共超8000字的文件賦予了中國對外開放新的意義，給予外資入瓊營商的新紅利。

　　在總體方案第一個部分的總體要求中，就出現了11次“開放”字眼。正如中國商務部副部長王受文所言，建設海南自貿試驗區，是當前中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措。

　　開放的新意在哪？

　　一方面體現在區位上，總體方案稱，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京告訴中新社記者，上述兩個大洋重要對外開放門戶的提法很“新穎”，不僅定義了海南自貿區在中國全面開放新格局當中的位置，也體現了海南自貿區的重要性，因為太平洋、印度洋是對全球經濟起到風向標作用、有影響全球經濟走向關鍵變數的地區。

　　此外，中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出，兩個“面向”就是向東太平洋向南印度洋，實際上與21世紀海上絲綢之路的建設相一致，這也是將海南的發展與“一帶一路”建設掛上鉤。

　　另一方面體現在力度上，對于海南自貿區建設，總體方案連用三個“開放”：實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

　　中國商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受中新社記者采訪時表示，海南自貿區的職能就是先行先試，特別是在服務業和高端制造業方面擴大開放走在全國前列，在多個領域的進一步擴大對外開放顯示出海南在開放方面有更深、更大范圍的探索。

　　賈晉京特別提到，總體方案在加快金融開放創新中提出進一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換，該探索意味著中國有可能誕生一個資本項目可兌換試驗區，若能在海南全島實現資本項目可兌換將會是一個全新的突破。

　　對于外資來說，一個正不斷開放的海南如同一塊磁石，以其紅利化作引力。

　　海南省副省長沈丹陽介紹說，在總體方案的第三、四、五部分共16條核心政策和措施都適用于外商，其內容豐富、涉及很多領域。

　　總體方案稱，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，在種業、醫療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。

　　具體來看，例如將增值電信業務外資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制，允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%)等。

　　“海南自貿區對外資的開放深度前所未有，開放廣度前所未有，信任度前所未有。”賈晉京表示，海南自貿區的對外開放對于外資來說就是更多、更深、更新。

　　白明稱，海南自貿區對外資的紅利一是市場準入放寬，負面清單很短，外資進入后的作為空間很大；二是政府職能的轉變，其公共服務、投資環境、營商環境較好，外資來得了，留得住，還能做得好。

　　沈丹陽指出，不管是營商環境還是市場環境，海南就是要在“優”字上做到精益求精，讓所有的外商到海南投資，感覺環境比過去更優化。他還透露，海南省政府已起草了《海南優化營商環境行動計劃40條》，目前正在征求意見，很快就會發布。(完)