編者按　

　　日出東方，浪潮奔涌。在改革開放40周年的里程碑上，赫然鐫刻著四個大字——“晉江經驗”。

　　“晉江經驗”的核心理念是“始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展”，這個核心理念提出的時間在2002年，提出者是時任福建省省長習近平。在那次調研中，習近平同時提出了“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的發展思路。

　　印證這個核心理念的則是在擁山面海的大美之地領風氣之先的晉江人，他們聚改革之力，愛拼敢贏，創造出“用福建兩百分之一土地創造出十六分之一GDP”的經濟奇跡。

　　近日，本報記者赴晉江進行了深入采訪，調查、研討、總結了晉江人改革開放40年走過的輝煌歷程。

　　本報從今日起開設“壯闊東方潮　奮進新時代——慶祝改革開放40年”晉江經驗專欄，分別從誠信、平安、實體經濟、黨建4個方面，為讀者解析晉江經驗，敬請關注。

　　市場經濟既是法治經濟，又是信用經濟，沒有誠信，市場經濟就不可能健康發展——晉江人對此體會最深、最早。1985年，私營經濟正蓬勃發展的晉江，發生了一起震驚全國的“假藥大案”，一夜之間晉江背上“造假”的黑鍋聲名狼藉，晉江產品在全國遭遇嚴重挫折。晉江也由此多年陷入假藥案的陰影中。痛定思痛，1995年晉江市政府開始大力倡導“質量立市”，力求扭轉人們對晉江的印象。

　　2002年，時任福建省省長習近平到晉江調研時，提出了“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的發展思路，核心理念是“始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展”。改革開放40年來，晉江人始終把誠信作為“晉江精神”的重要內涵，不斷建構“黨政主導、社會主體，政企互動、政社聯動”的誠信體系，樹立起“誠信晉江”的良好形象。

　　誠信做人誠信經營基業長盛

　　歷史，總是在一些特殊年份留給人們以特別的記憶，同時也給予人們汲取智慧、繼續前行、尋求變革的力量。

　　20多年后，一個值得對比的事實是:截至目前，晉江全市已有中國馳名商標近百枚，擁有的國字號品牌在全國縣級單位中遙遙領先，晉江也創下“品牌之都”的美譽。

　　記者在晉江采訪時時常感受到，追求品牌爭創名牌已成為這里越來越多的企業家孜孜以求的方向。與此同時，企業家們更為看重的是企業的誠信度。

　　“草根教父”、65歲的晉江恒安集團首席執行官許連捷，回顧創業史，在一貫的滿面笑容中，露出一絲凝重:“誠信，是我創業的最大資本。”

　　1985年，許連捷創立了以“安樂”衛生巾為主要產品的中外合資企業——恒安實業有限公司。創業之初，產品賣不動，資金不能回籠，沒錢發工資，怎么辦?在一個春節前夕，

　　許連捷從安海鎮的街頭到街尾，一家一家去借錢，居然每家都能借到。一借到錢他立刻讓人帶回去給工人發工資。許連捷說:“能借到錢，是因為鄰里都相信我的人品，是誠信讓企業活了下來。”誠信成為恒安的立業之本。

　　談到誠信經營，許連捷深有感觸，“晉江經驗”強調的是:始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展。正是因為產品品質有保障，才能讓恒安的產品走進億萬家庭；也正是因為恒安始終將誠信擺在企業精神的首位，才使得恒安在30多年的風風雨雨中做大做強。

　　食品安全是對誠信基本要求

　　“法式小面包，還是盼盼好”。作為以農產品深加工為主的農業產業化國家重點龍頭企業，盼盼食品像呵護生命一樣重視食品安全，他們始終堅持以“優質、健康、綠色、時尚、放心”的產品服務廣大消費者，而在企業經營層面，盼盼食品始終認為保障食品安全是對食品企業誠信的基本要求。

　　千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

　　盼盼食品集團董事長蔡金垵近日在盼盼集團總部接受《法制日報》記者采訪時感慨良多，從1996年創業以來，盼盼能從同質化、低價位的市場困境中跳出來，得益于創新、誠信的導向，而這也是“晉江經驗”為企業家指明的方向和道路。“做食品，做飲料，要有做給自己親人吃的態度，這是所有食品企業的態度。誠信永遠是我們的立業根基，是市場經濟的有序保障。”蔡金垵堅定地說道。

　　一直以來，盼盼始終堅持“好面包源于好麥苗，好飲料源于好水源”“不是優質食品不出，不是健康飲料不產”，選擇全國最好的糧食生產地和最優質的水源，自建幾十萬畝農產品種植基地；同時，還引進德國、奧地利、美國、日本等國最先進的技術與設備，并與一批規模大、質量保證能力強、誠信度高的供應商建立起長期穩定的戰略合作關系，且嚴格遵照國家標準以及盼盼企業標準化委員會指定的標準流程、技術標準體系以及管理標準體系，全力保障消費者舌尖上的安全。

　　卓越品質成就“中國制造”。在2017年金磚國家領導人廈門峰會上，盼盼食品提供的多款產品吸引了世界目光，成為峰會上獨特靚麗的“一道風景”，通過一包包“中國好食品”，給與會貴賓帶去了美好的感覺和體驗，其品質、口感受到各國貴賓的一致點贊。在今年4月的博鰲亞洲論壇上，盼盼食品也通過務實的行動，將中國美食文化傳遞給與會嘉賓。據了解，盼盼食品目前已遠銷俄羅斯、巴西、南非等四十多個國家和地區，去年的海外銷售額達到5億元。

　　風從絲路來，夢向遠方行。在晉江，一曲“愛拼才會贏”家喻戶曉，這首歌正是晉江人“愛拼敢贏”的性格寫照。與此同時，其創富華章也離不開“義利兼容”的商業思維和經營智慧。質量、品牌、契約精神，構成當代晉江企業家的誠信因子。內化于心，外化于行，幾乎所有的受訪企業家在接受采訪時都一再強調:加強誠信建設，道德宣傳固然重要，制度完善更是重中之重。如果每一位經營者在自身經營中，努力追求誠信和品牌美譽的極致，那么自然客觀上就達到了推動社會發展的遠大意義，企業的財富積累就轉化為經濟發展的動力并福澤社會。

　　人無信不立，業無信不興，國無信不強。如今在晉江，“誠信晉江”已不僅僅是一句口號。

　　提升政府公信力政企良性互動

　　改革開放40年至今，面對這么多的民營企業和市場體量，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要。

　　習近平總書記在福建工作期間，從1996年到2002年，6年7次深入晉江，在調查研究的基礎上，系統、完整總結“晉江經驗”，提出“六個始終堅持”和“正確處理五個關系”。其中分別提到“始終堅持和加強政府對市場經濟的引導和服務”，以及“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。

　　福建省委常委、宣傳部部長梁建勇說，習近平總書記當年總結的“晉江經驗”、提出的“六個始終堅持”“正確處理五個關系”，成為指引晉江和福建加快改革、全面發展的思想領航。

　　在加強誠信建設的過程中，晉江深感政府只有言而有信，才能為企業和社會作出示范。

　　對此，晉江市委書記劉文儒說，晉江市委、市政府在總結改革開放以來發展經驗時提出，“我們最寶貴的財富之一，就是形成了‘一屆為一屆打基礎、一年為一年添后勁’的優良傳統，始終保持經濟發展政策的連續性。”

　　在晉江，提起五店市，可以說是婦孺皆知，無人不曉，因為這是晉江人的根。

　　五店街區占地126畝，記者在這里看到，紅磚古厝高低錯落，保留著“皇宮起”的建筑風格，三間張或五間張，帶天井、廂房和院落，高揚的燕尾脊特別醒目。如今被稱為“閩南傳統民居建筑博物館”，保存有明、清、民國至現代130多座體式各異的閩南傳統建筑。街區開發建設以“鄉土、鄉音、鄉情”“藝術、藝苑、藝人”“傳統、傳承、傳播”為主題，傳承非物質文化遺產，打造集傳統文化展示、民俗體驗、商務旅游、休閑娛樂、美食品嘗等于一體的街區博物館。

　　6月13日，記者在晉江五店市傳統街區見到了五店市建筑管理領導小組辦公室副主任范清靖和晉江文史專家粘良圖，從他們如數家珍的娓娓述說中，記者看到了一個努力奮斗的群體，他們為大家守住這份“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的城市文脈記憶，讓華僑找到“回家的路”。

　　在這個保存了閩南人“鄉愁記憶”文化地標的背后，有這樣一個時間表:

　　2010年被晉江定位為“城市建設年”，這一年啟動了梅嶺組團改建工程。晉江市城市建設管理領導小組辦公室發出的第一份公函，給了晉江市博物館，請他們對片區內的文物、歷史建筑進行普查。

　　2010年3月，晉江市委、市政府成立晉江市梅嶺組團改建工程指揮部，同時劃定典型風貌建筑最多的126畝區域為保護區。同年，晉江委托國內知名的清華大學歷史文化名城保護中心為保護區做整體規劃。

　　……

　　2016年7月，五店市工程建設基本結束，街區全面對外開放。

　　2017年6月，五店市獲批省級歷史文化街區。

　　作為延續城市文脈根脈的一個文化重地，五店市整個街區保留了明清以來的閩南街巷風貌，且不設門檻，不賣門票，如今，五店市已逐漸蛻變成一個將傳統與現代相結合的“閩南文化新街口，晉江城市會客廳”。

　　始作也簡，將畢也鉅。一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。政府既是社會信用的制定者、執行者和維持者，又是公共信用的示范者，整個社會誠信的風向標。政府誠信是社會的第一誠信，處于整個社會信用體系的核心地位。8年間，晉江黨委、政府在以每任領導的接續奮斗下，久久為功，復活了這片鬧市中的鄉愁棲息地。

　　一朝失信好夢盡失且無處遁形

　　“您撥打的機主已被晉江市人民法院發布為失信被執行人……”這是晉江懲戒“老賴”推出的新舉措。2017年9月15日，晉江市法院分別與中國電信晉江分公司、中國聯通晉江分公司簽署《關于對失信被執行人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》，通過采用失信彩鈴、手機定位、限制入網、來電標記等方式聯合懲戒失信被執行人，讓“老賴”無處遁形。

　　晉江法院與兩家通信運營商簽署的備忘錄顯示，“老賴”的失信彩鈴分為主叫和被叫兩種:主叫為“你已被晉江市人民法院發布為失信被執行人，請盡快履行生效法律文書確定的義務”；被叫則為“您撥打的機主已被晉江市人民法院發布為失信被執行人，請敦促其履行生效法律文書確定的義務”。

　　除了失信彩鈴，晉江法院還與聯通公司合作，擬通過手機定位方式，協助查找長期躲避執行、下落不明的被執行人；通過限制辦入網登記手續，限制失信被執行人使用聯通號碼；通過電話來電、去電顯示標注“×××已被納入失信被執行人名單”提示字樣，向社會精準公布失信被執行人信息。晉江法院還與電信公司合作，限制失信被執行人的號碼辦理改名、過戶、拆機等業務。

　　“失信彩鈴能讓與失信被執行人聯系的每一個人都知道他是個失信之人，給他造成震懾和壓力，促使他盡快履行義務。”晉江法院執行局副局長許逢其說，此舉通過社會輿論倒逼“老賴”履行法律義務，維護司法權威和公信力，對破解“執行難”有很大的促進作用。

　　只有讓“誠信者得益、失信者受損”，才能讓誠信發揚光大，讓全體社會成員在誠信的氛圍中受益。

　　2017年7月，由晉江法院起草，以晉江市委辦、市政府辦名義發布的《晉江市關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺。

　　《意見》一方面緊密貼合晉江社會經濟發展現況，尤其在人才認定、危房改造、晉臺經貿合作與交流等多個方面，凸顯鮮明的晉江特色；另一方面，明確界定60多家聯動部門在失信聯合懲戒機制中的工作職責，將失信被執行人聯合懲戒和執行聯動機制工作作為單獨項目納入績效、綜治(平安建設)及文明單位等考核體系，真正構建起晉江“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　《意見》實施以來，晉江法院積極協調多單位、多部門及社會力量共同推進失信被執行人聯合懲戒機制，形成打擊失信被執行人的高壓態勢。2017年以來，已將5316名自然人、810名法人納入失信被執行人名單庫，對8000多名被執行人發出“限高令”；將信用懲戒引入從事特定行業或項目、政府支持或補貼、任職資格、準入資格、榮譽和授信、特殊市場交易、限制高消費及有關消費等領域，審核3120人次，懲戒失信被執行人45人。

　　敢立潮頭勇爭先。置身民營經濟熱土，以法治思維和法治方式推動晉江全面進步，一直以來都是晉江市人民法院追求的目標。晉江市人民法院蟬聯第三、第四屆“全國文明單位”，先后被授予“全國模范法院”、“全國優秀法院”榮譽稱號、“全國司法公開示范法院”、“全國法院法官培訓現場教學基地”。